受國務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦今天在全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上作國務(wù)院關(guān)于農(nóng)林科技創(chuàng)新工作情況的報(bào)告。

報(bào)告顯示，2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率56%，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率48%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要造林樹種良種使用率61%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率63.8%，森林覆蓋率21.66%。

新型職業(yè)農(nóng)民已達(dá)1272萬人

韓長賦在報(bào)告中列出的一系列數(shù)字，讓農(nóng)林科技創(chuàng)新的成果能夠更直觀得以展現(xiàn)。

超級稻新品種百畝連片實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)1026.7公斤，雜交玉米新品種百畝方實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)1151.65公斤，這些重大技術(shù)儲(chǔ)備為“藏糧于技”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

畜禽水產(chǎn)品種良種化、國產(chǎn)化比重逐年提升，蛋雞良種國產(chǎn)化率超過50%。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”，2015年糧食畝產(chǎn)比2003年提高76.7公斤，一些地方已實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長或負(fù)增長，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到24.2%，統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到34.2%，秸稈綜合利用率超過80%。

蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上。

建設(shè)農(nóng)作物基因資源、生物安全兩個(gè)重大科學(xué)工程，以及水稻生物學(xué)、林木遺傳育種等38個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；建立以33個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)室為龍頭、224個(gè)專業(yè)性(區(qū)域性)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、269個(gè)觀測試驗(yàn)站為基點(diǎn)的農(nóng)業(yè)學(xué)科群體系；建成246個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和161個(gè)國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

近年來，中央投資累計(jì)投入近60億元，建設(shè)3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。中央財(cái)政每年投入26億元補(bǔ)助資金，支持基層農(nóng)技推廣工作。

重點(diǎn)對青年農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等進(jìn)行培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民已達(dá)1272萬人。

深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布316個(gè)屬種的農(nóng)林植物新品種保護(hù)名錄。

……

“我國農(nóng)林業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到更加依靠科技進(jìn)步的新階段。”韓長賦說。

誰來種地誰來營林問題突出

韓長賦同時(shí)指出，雖然農(nóng)林科技創(chuàng)新取得很大成績，但從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全局來看，從推進(jìn)農(nóng)林供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)綠色發(fā)展、提高質(zhì)量效益和競爭力的新任務(wù)來看，還存在著明顯差距。

農(nóng)林科技供給與加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。

基礎(chǔ)性科技工作積累不足。我國在農(nóng)林生物資源、水土質(zhì)量、陸地生態(tài)功能等方面還缺乏系統(tǒng)的觀測和監(jiān)測，重要資源底數(shù)不清。核心關(guān)鍵技術(shù)供給不足。節(jié)本增效、質(zhì)量安全、綠色環(huán)保等方面的新技術(shù)還缺乏儲(chǔ)備，先進(jìn)機(jī)械裝備和部分重要畜禽品種長期依賴進(jìn)口。東北黑土地保護(hù)、南方耕地重金屬污染治理、京津冀地下水超采漏斗區(qū)治理、區(qū)域性農(nóng)業(yè)面源污染防治等重大問題技術(shù)支撐還不夠。前沿和突破性技術(shù)原創(chuàng)不足。在農(nóng)林生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國家還有一定差距。

農(nóng)林科技管理機(jī)制與激發(fā)活力、提高效率的要求不相適應(yīng)。

投入機(jī)制有待完善。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)化，穩(wěn)定支持與適度競爭的投入機(jī)制有待進(jìn)一步健全。分工協(xié)作機(jī)制有待完善。創(chuàng)新主體上下一般粗、同質(zhì)化發(fā)展的問題依然存在，科研低水平重復(fù)問題嚴(yán)重，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的整體效率還不高。評價(jià)激勵(lì)機(jī)制有待完善。有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力的科技成果評價(jià)機(jī)制、有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性的激勵(lì)機(jī)制還不健全，仍然存在“重論文輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”等問題。

農(nóng)林科技人才隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)對國際科技競爭的挑戰(zhàn)不相適應(yīng)。

科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。新興學(xué)科人才少，在前沿學(xué)科和基礎(chǔ)領(lǐng)域具有國際影響力的領(lǐng)軍人才還不多。農(nóng)林技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。基層農(nóng)技推廣人員中四分之一人員沒有技術(shù)職稱，35歲以下人員只占20%，與農(nóng)業(yè)市場化、信息化、規(guī)模化發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)技推廣服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。農(nóng)林實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。農(nóng)林勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降、老齡化加快，扎根基層的鄉(xiāng)土專家、致富能手缺乏，“誰來種地”“誰來營林”的問題依然突出。

推進(jìn)農(nóng)林科技體制機(jī)制改革

“通過不斷努力，到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要造林樹種良種使用率達(dá)到75%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%。”韓長賦在提到“十三五”時(shí)期的目標(biāo)時(shí)指出。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，韓長賦表示，將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，包括：突出問題導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)林科技體制機(jī)制改革；立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)需求，增強(qiáng)農(nóng)林科技供給能力；聚焦市場需求，加快科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用；強(qiáng)化智力支撐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林人才隊(duì)伍建設(shè)。加大支持力度，提高農(nóng)林科技工作保障水平。

（原題為《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)林科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告 指出糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”》）