羈押看守所近兩年來，郭勇一直焦躁不安。

他不能釋懷的是：3年前，他來到貴州省黔南州獨山縣，投身于國內最大影視城的浩大工程，不料中途資金鏈斷裂，罪責加身——2016年8月31日，獨山縣人民法院以合同詐騙罪判處他有期徒刑15年，其企業貴州獨山傳奇民族文化投資開發有限公司（下稱獨山傳奇公司）被處罰金4億元。

這個名為“獨山傳奇·夢之都”的影視城，共布局139個景觀項目，總投資120億元，規劃占地10.8萬畝，體量為浙江橫店影視城的兩倍。

這是一個政商合力編織的彩色之夢，一度被當地政府視為文化旅游建設的標桿之作，為之賣力吆喝，站臺、背書。作為投資人的郭勇，亦因此項目被譽為“獨山傳奇尋夢人”。

然而，郭勇最終夢碎了一地。當地法院判決：獨山傳奇公司和郭勇以非法占有為目的，在無資金實力、無履行合同能力，以及未經辦理相關行政審批許可手續的情況下，和57家施工單位簽訂施工合同，騙取工程保證金1.58億元。

傳奇影視城資產現已被當地政府接盤處置，一個重新規劃設計的瘦身版景區正在加緊建設。

不斷膨脹的影視城

2012年底常駐獨山后的郭勇，保持了一個習慣：每天不管多忙，都要和住在六盤水市的一雙兒女通電話。但2015年1月21日這天，直到深夜他的電話也沒來。妻子周曾艷感到反常，一直撥打卻被告之關機。

郭勇當天已被警方監視居住。此前，幾十家施工隊到貴州獨山縣公安局報案：獨山傳奇公司以開發獨山傳奇影視城項目之名收取工程保證金，但既未能提供有關工程也不退還保證金，涉嫌合同詐騙。2015年1月20日，獨山縣公安局立案偵查。

獨山縣人民法院《刑事判決書》顯示，同年2月15日，獨山傳奇公司法定代表人、董事長郭勇，涉嫌合同詐騙罪被刑事拘留，同年3月9日被逮捕。

除了郭勇，還有9名獨山傳奇公司股東與管理人員被警方控制。自此，獨山傳奇公司全面停擺。

“在傳奇影視文化城項目上，郭勇一直覺得自己沒問題，可還是出了事。”周曾艷對看看新聞Knews記者說。

今年50歲的郭勇，出生于貴州畢節市納雍縣一個農民家庭。其履歷顯示，早年從師范學校畢業后他曾任納雍縣董地鄉鄉長、維新鎮鎮長等職務，1995年起下海經商，在貴州六盤水市先后開過歌廳、洗浴中心，還經營洗煤廠創辦煤礦，逐漸積累起千萬資產。

郭勇更在乎的是他的“詩人”身份。他筆名“漠血”，1997年獲得《詩神》雜志詩歌獎，2013年出版詩集《黑花朵傳奇》，是貴州省作協會員、貴州詩人協會副主席，在貴州文化圈小有名氣。

郭勇與獨山的結緣，起于2012年6月，郭勇所屬貴州巨日影視公司和獨山縣政府簽約，在當地投資3000萬元籌拍30集抗日電視劇，其中70%外景在獨山境內拍攝。

獨山，被譽為“抗日戰爭的轉折地”——1944年12月2日，日軍攻占獨山縣城，中國軍隊、美國盟軍和黔南各族民眾在縣城北9公里處的深河橋共同抗擊日軍，防止其進犯貴陽與陪都重慶，最終迫使日軍敗退黔境，至日本投降時再無反攻。抗戰史上有“北起盧溝橋，南止深河橋”之說。

在外景的預選階段，郭勇及其團隊通過查訪史實和遺址，發現獨山極具抗戰文化底蘊。盡管深河橋紅色文化旅游區早被納入2010年至2013年黔南州精品旅游規劃，但一直無實質性招商引資成果。郭勇認為，其主要原因是對這一資源的挖掘、整理、提煉和創新不夠。

“通過資源調查，我就想擴大這個文化項目，豐富其文化內容。”郭勇在一份自述材料中稱，他向獨山縣官方遞交了《獨山影視文化城投資戰略大綱》，建議以山水文化為背景，以英雄文化和史詩文化為核心，以詩歌文化、蚩尤文化、宗教文化、少數民族文化等為輔線，在深河橋片區打造中國大西部首艘文化生產力航母。

建議很快得到獨山縣主官首肯。2013年1月26日，郭勇旗下企業貴州藝義豐實業有限公司和獨山縣政府簽訂框架協議——由藝義豐投資40億元建“獨山小上海影視文化城”，占地5000畝，建設周期5年。

這一體量很快膨脹。同年6月18日，雙方簽訂補充協議，項目占地擴至11000畝（文化用地7500畝、商業用地3500畝），總投資60億元。

同年7月27日，在開工典禮上，人們發現項目名字變為“獨山傳奇影視文化主題公園”，體量亦飆升至“概念規劃3萬畝”，建成“國內最大的影視城”。

同年8月，按照獨山官方的要求，藝義豐公司在當地成立貴州獨山傳奇民族文化投資開發有限公司，全面承建傳奇影視文化公園。

這年11月11日，獨山縣城鎮規委會審定通過《貴州傳奇夢之都總體規劃》，項目最終定名為“獨山傳奇·夢之都文化旅游區”，占地面積高達10.8萬畝。

“我們逐項完成土地、旅游、山水、文化等資源的調查后，就提出一個建議，要用地10.8萬畝。”郭勇在自辯材料中說，縣里四大班子領導，以及國土、規劃、建設等部門的局長都出席了該項目總體規劃評審會，“在審理我們這個項目用地時，縣委書記潘志立一算10.8萬畝就是72平方公里，說‘水滸英雄一百單八將、七十二變孫悟空，這數據好’。”

激情詩人邂逅“空降兵”

傳奇影視城體量之大，堪稱空前絕后，涉及總投資更高達120億元。

對這個“巨無霸”項目的規劃設計，郭勇可謂充分發揮了詩人的想象力——分為主體建筑類、非物質文化類、影視音樂類、軍事武術類、故事小品類六大類別，共139個主題景觀項目。

區域內布置路網400公里，建筑面積1500萬平方米，還有40多個廣場、20余個攔河景觀大小壩。其中，269米高的觀音像、95米高的中華文明始祖蚩尤大帝像、1815米長的抗日英雄群雕像、溶洞奇觀“大宋洞莊”、延綿30公里的國際詩歌墻、80公里長的公園長街六大景觀，都將被打造成“世界第一”。

傳奇項目土地規劃10.8萬畝，在郭勇的商業構想中，除去山地、耕地、山水自然景觀占地，還有5萬畝土地用于開發。按照和政府的合約，其中30%共1.5萬畝用于商業地產。

1.5萬畝商業用地按獨山最低擬拍價每畝30萬元，至少可賣幾十億。如果再投資不到10億元修建五條大道（自由大道、傳奇大道、華英雄大道、臥龍大道、文化大道），加之蚩尤大帝像、華英雄群雕像、觀音像、國際詩歌墻等基礎設施，更能帶動周邊土地增值，郭勇預計，“憑土地我就能增值幾十個億甚至上百億。”

商業門面亦是郭氏影視帝國的重要支撐。按郭勇的規劃，傳奇影視城建筑面積1500萬平方米，沿街400公里門面縱橫布局。“這些商業門面當地價4萬元一平方米，我只要1萬元一平方米賣掉，也要賺上百億。”

郭勇甚至向其代理律師、北京市鼎鑒律師事務所的王少光表示，根據國內鳳凰、麗江、西江苗寨等景點經驗，打造全域旅游的度假功能供給體系，通過和政府、金融機構合力，他能讓當地1萬戶老百姓購買門面和住房后，3至5年變成百萬元家庭。

此外還有旅游收入。傳奇影視城建成后，預計年接待游客648萬人次，可實現門票收入6.48億元。

“我的商業邏輯是，首先做氣勢，做氣勢就變做人氣，而做人氣又要靠文化，通過文化吸引上升到對資本的吸引，然后上升到文化和資本的結合，用詩歌語言來說這叫文化艷遇資本。”郭勇在自述材料里表示，他的目標是立足大影視、大旅游觀念，以文促商、以商養文、文旅互動，打造一個世界性的文化品牌、國際化的大項目。

影視城項目工期5年，按要求開工時傳奇公司起碼擁有資金20億，顯然它沒有這個實力。郭勇坦言，他介入這個項目的最初想法是幫當地招商引資。2012年下半年他先后找過三個對項目有意的投資人，但最后都放棄了，其中一位則與獨山官方簽了100億元的投資協議。

按郭勇的說法，他最終操盤這個項目，獨山縣委時任常委、宣傳部長鐘少蘭做了大量工作，她兼任項目所在地紫林山國家森林公園黨工委書記，“她動員我可以融資，政府給優惠政策，這鼓勵了我，就試著來動作。”

他強調，傳奇項目的支撐點在于“依靠政府平臺，依靠政府什么都能成，這是背景”。

這個項目的確得到當地官方青睞。“縣委書記潘志立非常高興我有這樣的創意，表揚設計規劃世界一流。”郭勇說。

潘志立2010年8月從沿海經濟重鎮空降國家級貧困縣獨山，此前是江蘇海安經濟開發區管委會主任。履新伊始，他就大刀闊斧推動改革，促進獨山“大建設、大發展、大跨越”，其中重要抓手是實施全民招商引資，聲稱“以最大的優惠、最優的服務和最實在的作風”迎接各方投資。

2013年7月27日，這個尚無任何行政審批許可手續的影視文化城項目，舉行了隆重的開工典禮。

貴州省原省長王朝文、貴州省扶貧基金會會長楊翠光、貴州省文聯副主席汪信山，以及獨山縣四套班子領導等一眾官員出席，并為項目奠基培土、啟動開工。

時任縣長梁嘉庚在典禮上發表講話說，園區和政府各部門要主動服務、靠前服務、優質服務，和投資商、承建方共同攜手，將獨山傳奇影視文化城建設成貴州乃至全國一顆璀璨奪目的明珠。

明星工程的隱患與危機

司法材料顯示，傳奇影視城2013年9月29日取得獨山縣發改委的立項批復，2014年取得7個子項目備案，2014年8月與9月獲得貴州省林業廳審批的6份林地占用手續；至2015年1月20日立案調查日，未取得建設工程規劃許可證、國有土地使用證、工程開工許可證、環境評估報告等證照。

在時任副縣長姚棟看來，無土地證和相關手續就能開工，“沒有縣委縣政府主要領導同意不可能辦到”。郭勇也接受警方調查說，紫林山國家森林公園管委會同意開工典禮并催著開工，具體管理的領導和專管這個項目的人都說“先上車、后買票”。

“為了招商引資項目的推進和加快建設，各地都存在邊開工再完善手續的情況。”獨山縣委宣傳部副部長池繼霞證實，針對獨山影視城項目，獨山縣政府曾召開相關工作會議，明確先開工建設，同時以交辦的形式要求相關行政部門完善相關手續。

這個規模恢弘的影視城，很快就成了獨山縣的一個明星工程。眾多媒體對其報道，央視《奮斗》欄目還推出一期由阿丘主持的對傳奇公司董事長郭勇的訪談節目，稱贊郭為“獨山傳奇尋夢人”——創造了不朽的夢想傳奇。

貴州省時任副省長蒙啟良、黔南州委書記龍長春等人都曾視察這個項目。獨山縣委書記潘志立，更是多次到現場調研。

2014年3月21日，潘志立和時任獨山縣縣長梁嘉庚到“獨山傳奇·夢之都”項目部現場辦公，為企業排憂解難。潘對參會的各大職能部門負責人說，傳奇項目對地方經濟的帶動作用巨大，“郭總很不簡單”，當地黨委、政府一定統一思想，增強信心，全力支持項目的開發建設，“爭取進全省100個景區建設名單”。

兩天后，“獨山傳奇·夢之都”項目建設指揮部成立，縣長梁嘉庚任指揮長，其他成員為相關職能部門一把手。指揮部下設辦公室并配備工作人員，為項目服務。

獨山主官出面力挺的背后，是當地一些職能部門開始對傳奇項目產生顧慮和質疑：巨大的資金如何籌措？在體量上有無必要做這么大？

質疑并非憑空想象，傳奇公司正面臨資金壓力——項目的前期投入，包括設計規劃費用、征地款和工程款等，已讓其自籌的8000多萬元資金捉襟見肘。

獨山縣委時任常委、宣傳部長鐘少蘭在接受警方詢問時表示，郭勇一共在項目上投入8800萬元，其中5300萬是土地預征收款，3500萬元是啟動資金。而啟動資金中約3100萬元，其實在2014年2月被獨山縣重點工程大學城項目借走占用。

無奈，傳奇公司只得采取國內工程發包普遍行為——向施工單位收取工程保證金，然后投入工程應付支出。獨山縣法院《刑事判決書》顯示，從2013年3月開始，傳奇公司與57家施工單位簽訂土石方工程合同，收取保證金1.58億元。

獨山縣人大常委會副主任、紫林山國家森林公園管委會時任主任王建國，在影視城開工儀式后一個月就聽聞傳奇公司收取工程隊保證金用于項目運作，“我在管委會辦公室與郭勇講過此事，告訴他不能這么做。”

獨山縣委宣傳部副部長池繼霞稍后也發現這一情況，“我以文字的形式將風險報告給縣委縣政府，但他們沒有具體反饋意見。”

2014年1月，紫林山國家森林公園管委會主任助理韋智宏針對傳奇公司存在的收取保證金、安全隱患、無規劃就施工等問題，也書面報告過縣里。“縣政府批示請住建局牽頭協調解決；縣委這面我沒有看到批示，只聽鐘（少蘭）部長說過潘（志立）書記表示不管他，讓他施工，只要不欠民工工資就行了之類的話。”韋智宏接受警方詢問說。

危機終于爆發。2014年6月，傳奇公司財務總監沈娟發現公司的資金鏈斷裂。韋智宏證實，當時沈娟跑到他辦公室說，傳奇公司賬上已無錢。

施工承包商楊林東告訴看看新聞Knews記者，2014年5月，傳奇公司的資金緊張就已現苗頭，“工程款結算不了，傳奇公司甚至向一家企業以車抵款。”

獨山傳奇項目指揮部辦公室2014年6月13日的一份“情況匯報”稱，經初步摸底，23家進場施工單位共完成土石方量300萬方，但無一家結到工程款，只有少數幾家施工單位向項目方借支了部分款，項目方也未按協議清退工程保證金。

“部分工程隊因未能結算工程款，情緒不穩定，多次發生堵塞項目部，甚至堵塞210國道索要工程款的不良群體性事件。”前述“情況匯報”稱。

“一棍子打死了詩人”

傳奇公司與施工方引發糾紛后，紫林山森林公園管委會受命出面協調。

據該管委會6月19日的會議記錄，郭勇在當天協調會上回應施工方代表，按合約所有施工隊工程量達到50萬方才能結算工程款的70%，“目前所有已施工的工程隊都未達到這個結算點，所以不存在支付工程款一事。”

他認為，停工堵鬧事件的發生在于施工方層層轉包，大承包方無錢支付給下面的施工隊，壓力向下傳導，最后落在民工工資的拖欠上。他要求政府加快土地征收，以解決40多家未能入場施工的工程隊問題。

但一進入7月，形勢對獨山傳奇公司越來越嚴峻：獨山縣國土局下發土地違法整改通知書，施工被全面叫停；7月7日后，大量施工隊伍到獨山縣、黔南州上訪。

韋智宏全程參與了政府主持的協調，他回憶——

“2014年7月7日，鐘（少蘭）書記和池繼霞（時任獨山傳奇項目指揮部辦公室主任）叫我過去，說縣里成立了工作組，我也是成員，對外保密。鐘說這是經濟合同糾紛，政府只站在中立立場進行協調，但是根本協調不下來。8月23日工作組進場調查，然后將之前獨山大學城項目借傳奇公司款項中的800萬元用來支付施工隊的相關費用，以及民工工資。10月底，施工隊伍又找來了，我們又用之前獨山大學城項目借傳奇公司款項中的1000萬元應付。快過年的時候，由于傳奇公司已經沒有任何能力，潘（志立）書記親自來開會，確定再用之前獨山大學城項目借傳奇公司款項中的1300余萬元安撫施工隊。后來縣里也實在無法解決了，2015年1月，公安機關介入，決定對郭勇等人采取刑事措施。”

紫林山管委會2014年8月27日的《關于協調獨山傳奇項目引發經濟合同糾紛的會議紀要》證實，該月26日與27日，時任縣委常委、宣傳部部長鐘少蘭主持召開的這次協調會，將傳奇公司交到管委會的800萬元保證金分配給了各施工隊。

各施工方承諾2014年8月31日前所有人員及機械設備撤離施工現場。傳奇公司承諾2014年11月8日前完成1000畝土地的勘界、控規和在獨山注冊成立有房地產開發資質的公司。紫林山管委會承諾在傳奇公司完成前列3個必備條件后，50個工作日內按程序辦理好土地證。獨山縣人民政府傳奇項目指揮部承諾，2014年10月30日解決截至同年8月20日前傳奇公司所欠發的民工工資。

這次協調會無疑給了郭勇希望。他曾對代理律師王少光說，只要200畝土地使用證到位，融資2個億，就能全面解凍，置換工程隊墊資，完成項目的首個歷史跨越。

然而，土地使用證一直辦不下來，融資毫無進展。施工隊伍在年底持續到貴州省政府上訪。

最終，郭勇被推向了末路——2015年1月21日，他和他的公司被公安機關定性為涉嫌合同詐騙，從此身陷囹圄。

2015年5月5日，貴州時任省委書記趙克志接待了施工隊的集體上訪，并于次日召開省委常委會，對傳奇項目問題提出六條化解意見和要求。隨后，黔南州委決定由州委書記龍長春包案，5月19日召開傳奇影視城項目信訪問題專題會。

來自黔南州官方的一則新聞稿稱，在這次會議上，黔南州處理獨山縣傳奇影視城項目信訪問題工作領導小組成立，明確由州委書記龍長春任組長，州委常委、政法委書記、州公安局局長陳小剛等人擔任副組長。由州公安局牽頭，全力推進案件偵破，力爭1個月內查清案子，準確界定各方責任；州、縣法檢兩院派遣專業人員提前介入案件，查閱相關卷宗，了解案件情況，加強與公安部門協調配合、交流溝通，提出意見、達成共識，為下步案件的起訴、審判工作打下堅實基礎，把案件辦成鐵案。獨山縣則由8名縣領導牽頭，組成8個工作組開展一對一思想疏導穩控工作。

2016年8月31日，經四次庭審后，獨山縣人民法院判決：傳奇公司和郭勇以非法占有為目的，在無資金實力、無履行合同能力，以及未經辦理相關行政審批許可手續的情況下，和57家施工單位簽訂施工合同，騙取工程保證金1.58億元。傳奇公司犯合同詐騙罪，判處罰金4億元；郭勇犯合同詐騙罪，判處有期徒刑15年，并處罰金1000萬元。

宣判后，郭勇一時眼淚縱橫：“一棍子打死了詩人！”

瘦身版“深河橋景區”

12月8日，王少光從北京遠赴獨山，去看守所再次會見了郭勇。

“他的精神狀態不太好，跟我講整天心情焦慮。”王少光告訴看看新聞Knews記者，看守所里的郭勇總糾結一個問題：“自己投入幾千萬到傳奇項目上，怎么就成了詐騙犯？”

根據獨山縣人民法院一審判決認定的事實，傳奇公司利用簽訂合同的方式“騙取”施工單位工程保證金1.58億元。而公安機關委托貴州黔元會計司法鑒定所進行的統計鑒定顯示，截至公安機關查封日傳奇公司支出資金2.34億元。

根據我國刑法和最高法院、最高檢察院的相關司法解釋，“非法占有”是合同詐騙罪的本質特征，資金流向是查清是否“以非法占有為目的”的關鍵。郭勇對王少光說：“我的整個投入高于保證金近8000萬元，也就是說我沒有騙走‘非法所得’，而且項目是真實的，沒有非法占有的目的，何來合同詐騙？”

一個事實是，郭勇在2014年將自己戶口從六盤水市遷到了獨山。獨山縣時任副縣長姚棟在接受警方詢問時說：“他這個人比較有想法，來獨山是想干點實事，不認為他是想來行騙。”

郭勇提起了上訴，目前案件進入二審階段。王少光認為這是一起冤案：“政商合吹泡泡，最后破裂了，當地政府和主要領導在信訪和維穩壓力下，為推脫自己的責任，采取了刑事手段來解決民事、經濟糾紛。”

郭勇至今對傳奇項目夢破痛心，他在看守所復盤后認為主要原因在于：政府已征完2000多畝地，但土地使用證一直辦不下來，融資無法落地，直接導致了慘敗；而獨山大學城、影山鎮政府、獨山國資委下屬企業共借走占用傳奇公司3300萬元，加速了傳奇公司資金鏈斷裂。

“我們高度信任政府，項目啟動規模過大，是我們不對的地方。”郭勇在反思材料里說。在親友郭瑾看來，郭勇為人耿直、做事俠氣、會想吃苦，但經營管理能力太差，“投資上百億元的項目，卻無專業的團隊”。

據看看新聞Knews記者調查，郭勇所用高管人員多為初中學歷，基本是他此前經營休閑娛樂業時結識的朋友。此次傳奇案查明，高管人員王平、劉國敏分別收受施工隊賄賂150萬元、116萬元，姜春道侵占施工隊給傳奇公司的定金25萬元，目前三人分別獲判3年至6年。

“傳奇項目留下的遺留問題，在2016年1月等到了解決。”施工承建商楊林東對看看新聞Knews記者說，當地政府已經以企業的資產退還了全部保證金、工程款。一審判決書顯示，這些款項共計1.63億元。

早在2015年8月2日，郭勇向獨山縣政府申請將傳奇公司全部資產，交由紫林山森林公園管委會全權處理，用于清退和支付施工隊的保證金、工程款等。他說：“對獨山紫林山森林公園管委會作出的所有行為，本人均予以認可，并承擔由此產生的法律后果。”

獨山縣政府已全面接管傳奇項目。在2015年獨山縣機構改革中，紫林山國家森林公園黨工委、管委會（獨山縣文化旅游產業園區），已與縣文化和旅游局整合，實行“園局合一、以園為主、兩塊牌子、一套人員”合署辦公，負責開發傳奇項目所在的72平方公里區域。

獨山縣政府曾和香港錦鑫公司簽訂投資框架協議，以重啟傳奇項目。但獨山縣文化旅游產業園區一名官員蒙澤揚12月12日告訴看看Knews記者，“他們基本不投了。”

黔南州早責成獨山縣重新審視傳奇項目：“認真進行可行性研究，進一步優化規劃設計方案，使之切實可行，堅決防止貪大求快、不切實際的盲目蠻干。”

2015年9月，獨山縣政府邀請四川銘智旅游策劃管理公司首席策劃師張來華一行，對72平方公里范圍的資源進行了踏勘了解。

獨山官方的一則消息稱，張對2014年前的規劃方案給出了評判——資金的大量消耗、優質資源的部分破壞、主題定位的不合理。他建議走城郊旅游綜合體道路，聚集種植業、工業、商業、旅游業等多種產業要素，以景區形式開發旅游環線。當地官員認為，張的思路與獨山縣“十三五”規劃及政府目標高度扣合，解決了多年的困擾。

近日，看看新聞Knews記者到達傳奇項目現場，在這里除了大片裸露黃土、已經平場的地塊和一些正在作業的挖掘機，已看不到“傳奇夢之都”的任何信息。

傳奇項目已更名為“深河橋景區”，以深河橋為中心，總面積瘦身為303公頃（4545畝），總投資15億元。新景區規劃以抗戰文化為核心，以軍事體驗活動、抗戰歷史紀念、愛國主義教育、佛教文化活動、餐飲休閑和度假等為主要內容。

該景區分為三大園區：游客服務中心、深河橋抗戰文化博覽園、觀音山宗教文化公園。其中標志性景點有紅飄帶、紅山、黑山、觀音山等。今年9月5日，三大園區已啟動建設，2017年迎接貴州十二屆、黔南州十一屆旅發大會召開。

“歡迎投資者帶旅游項目來，我們72平方公里范圍有的是地盤。”蒙澤揚說。

（原題為《貴州獨山：國內最大影視城夢碎》）