央視新聞客戶端12月22日消息，10月底至12月初，重慶、赤峰等地連續發生特大煤礦安全生產事故，根據中央指示批示精神，近日，國務院安委辦派出多個暗查暗訪組，分赴黑龍江、遼寧、云南、貴州、四川、陜西、河南、湖北等重點產煤省份，對煤礦安全生產情況進行暗查暗訪，結果發現，隱患與漏洞依然存在，部分企業違法違規生產問題突出。

湖南：煤礦超層越界嚴重，抗拒檢查令人瞠目

12月16日，國務院安委辦暗查暗訪組對湖南省衡陽和郴州兩市小煤礦進行了突擊檢查。暗查暗訪組隨機抽查了4處煤礦，入井檢查了兩處煤礦，發現這幾處煤礦超層越界現象十分嚴重，違法違規生產問題令人震驚，甚至存在抗拒檢查和弄虛作假等突出問題。

突擊檢查中，暗查暗訪組首先下井檢查了位于湖南省衡陽市的兩處煤礦金星煤礦和黃市鎮煤礦，這兩處煤礦都是年產9萬噸的機械化改造擴能礦井。檢查組發現，這兩處煤礦都存在嚴重的超層越界違法開采行為。

其中黃市鎮煤礦不僅擅自打開了地方國土資源部門構筑的密閉墻，進入礦界以外實施盜采，最遠越界距離達760米；而且該礦還采取提供假圖紙、隨意標注巷道位置、臨時構筑假密閉、停止越界區域供電等手段故意隱瞞采掘作業地點，逃避、抗拒暗查組檢查；在超層越界行為敗露，國土資源部門入井實測前，又用絞車拉垮通往越界區域的巷道支架，阻止測量人員進入越界范圍，性質極為惡劣。郴州市中田村煤礦則通過提供假圖紙等手段掩飾違法生產區域，實施盜采的最大越界距離達200米。

檢查組同時發現，幾處煤礦均長時間、大范圍采用早已被國家明令禁止使用的巷道式采煤方法進行開采，使用局部通風機接力串聯通風等違法違規行為，這與今年發生的“11.29” 黑龍江七臺河景有煤礦重大瓦斯爆炸事故、“12.03”內蒙古赤峰市寶馬礦業公司特別重大瓦斯爆炸事故的隱患問題如出一轍，絲毫沒有吸取事故教訓。

在暗查組檢查所及范圍，這種使用巷道式采煤方法的作業地點在郴州市的瑤山煤礦達8處之多、中田村煤礦也有6處。違法違規生產現象十分猖獗。此外，兩個煤礦現場安全管理十分混亂。多數巷道積水、失修嚴重，瑤山煤礦井下炸藥、雷管隨意堆放，成箱炸藥置于通風機電機旁邊，極易造成井下爆炸事故發生。

國務院安委辦暗查暗訪組及時向衡陽市、郴州市市政府反饋了意見，并要求針對瑤山煤礦、中田村煤礦等幾處煤礦的嚴重違法違規行為，立即依法予以關閉，并對本地區其他煤礦進行徹底排查。

云南祥云：非法生產屢查難禁，縣政府監管缺失

暗查暗訪組對云南省大理州祥云縣煤礦進行了突擊檢查。隨機抽查了三處煤礦，發現存在大量隱患和非法生產行為。在祥云縣朝元煤礦，兩個井口設有祥云縣人民政府關閉的標識牌，顯示該礦關閉時間為2014年11月。但暗訪組發現，這里所謂的“關閉”只停留在口頭上和匯報的材料上，礦井的兩個井口根本沒有進行封閉，礦井仍在正常供電，主通風機仍然在運轉；礦井工業廣場堆放著大量新進的支護木料，并注明運送至井下的地點；井口雖然設有鐵柵欄門，并上鎖，但從一邊一拉就開，根本沒有起到封閉作用；雖然這里的礦井口設置有水泥墻，但檢查組發現，水泥墻卻是可以移動的中空假墻；井口絞車房的絞車運行記錄顯示，從2016年10月1日-12月11日這里每天絞車都在正常運行。

而在該縣已經被明令停產整頓的加興煤礦和萬高煤礦，檢查組發現這兩個煤礦均沒有采取停電措施，礦井仍正常供電；井口絞車房正常運轉，井口道軌有新的運輸痕跡，每天晚上都有貨車到礦將當天生產的原煤拉走，并對煤場進行清理。礦井安全監測監控系統功能不健全、運轉不正常，且無人值守，礦井總回風巷瓦斯等傳感器處于斷線狀態。

據了解，云南省安監部門今年已兩次對祥云縣相關煤礦的類似問題進行了巡查，并向祥云縣政府下達了加強和改善安全管理的建議書，但顯然當地政府并沒有聽取建議，未采取任何措施進行處理，致使大量隱患仍然存在。針對以上問題，國務院安委辦暗查暗訪組連夜召集祥云縣政府主要負責人在煤礦井口召開會議，嚴正指出祥云縣煤礦安全生產工作存在的嚴重問題，對部分弄虛作假設施進行鏟除，并提出具體整改要求；同時，對嚴重違法違規行為進行立案調查。

國務院安委辦通報煤礦安全生產黑名單 重拳嚴懲“五假五超”

除了前面介紹的湖南和云南兩省違法違規組織生產問題尤為突出之外，國務院安委辦近日，還對此次暗查暗訪的黑龍江、遼寧、貴州、陜西、河南、湖北等重點產煤省的情況和相關重點進行了總體通報。

國務院安委辦通報指出，此次暗查暗訪地區煤礦安全生產主要存在三個方面的嚴重問題：

一：煤礦違法違規組織生產行為問題突出。貴州省黔西南州晴隆縣永榮煤礦無視縣安全監管局限期整改指令，冒險組織生產。黑龍江省雞西市城子河區海林煤礦已納入2016年去產能關閉計劃，違規設置“回撤期”，違規組織生產，并故意爆破破壞進入違規生產區域的巷道逃避檢查，僅12月1日早班就生產煤炭約200噸。云南省昭通市大水吸煤礦自2014年開始停產整頓，2015和2016年間不同程度違規組織生產。湖北省恩施州巴東縣金竹園礦業有限責任公司金竹園煤礦在未經復工復產驗收，停產整改期間違法、超能力組織生產。陜西省榆林市榆陽區大梁灣煤礦建設項目未取得合法手續（項目還未核準）違法組織建設、生產。

二：小煤礦安全管理水平低下，存在大量安全隱患。此次抽查和俺查暗訪的黑龍江、遼寧、貴州、陜西、河南、云南、四川、湖北、湖南等重點產煤省的相關煤礦，均存在礦井安全監控系統和人員位置檢測系統不完善、無法正常運行；安全生產責任制形同虛設，隱患排查治理流于形式；部分煤礦提升和運輸設備保護裝置缺少或失效，存在嚴重事故隱患；部分煤礦通風系統不合理，存在串聯通風現象；部分煤與瓦斯突出礦井區域防突措施不到位；部分煤礦在無監控系統、無人員定位系統、無機械通風情況下派工人下井進行維護作業；部分煤礦超強度、超能力組織生產。

三：地方政府監管嚴重不到位。黑龍江省雞西市城子河區煤管局、公安分局對僅有293米巷道維修工程的海林煤礦，批準并發售雷管10000發、炸藥5000公斤，為該礦違規組織生產提供便利條件。貴州省黔西南州貞豐縣相關政府部門超礦井核定生產能力給大石堡煤礦下達電煤任務，直接導致該礦為保任務超能力組織生產。陜西省榆林市榆陽區政府于2016年6月3日，責令大梁灣煤礦停止建設，嚴格限電措施，并要求駐礦人員24小時駐守，全程監督煤礦停產停建情況，12月7日暗訪組抽查時，該礦沒有駐礦安全監管員，有關部門也未采取限電措施，該礦違法生產的煤炭還獲得政府發的煤管票，正常進入市場銷售，僅12月7日該礦銷售煤炭963.04噸。

國務院安委辦通報強調，從抽查和暗訪暗查發現的問題看，一些產煤地區開展煤礦安全生產大檢查不深入、不細致，沒有結合實際制定具體可操作的工作方案，煤礦事故隱患普遍存在、隨處可見，反映出這些地區在國務院安委辦部署全國安全生產大檢查之后，仍沒有真正重視和警醒起來。

國務院安委辦要求：

一：加強重點整治，嚴查“五假五超”。對于煤礦“假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告，超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期”仍然組織生產的“五假五超”嚴重違法違規行為，要堅決依照法律規定，嚴格執法，責令停產整頓，從重處罰，觸犯法律的，一律移交司法機關。

二：加強督促檢查，嚴格落實責任。對存在致災因素排查不到位、通風系統不完善、瓦斯和水害防治落實不到位、安全監控系統運行不正常等重大安全隱患的煤礦，要堅決停產停工進行全面徹底整改，整改不到位堅決不允許生產。對違法違規組織生產的煤礦，要及時查處、曝光并依法追究相關責任。（本文原題為《盜采、假圖紙、亂堆炸藥……國務院安委辦暗訪煤礦 安全問題觸目驚心》）