中國民營企業(yè)的代表人物之一、福耀玻璃董事長曹德旺投資6億美元在美國建造的汽車玻璃廠正式投產(chǎn)。他近日接受媒體采訪時表示，計劃在美國投資10億美元建廠。他認為在美建廠的主要原因是國內(nèi)生產(chǎn)成本高。

在當下中國，一方面，經(jīng)濟下行，競爭越發(fā)激烈，市場對提高產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量、品牌等要求不斷提高，倒逼著制造業(yè)企業(yè)轉型升級。但另一方面，企業(yè)在成本、稅收等方面面臨著較重負擔。

如何看待曹德旺的舉措？曹德旺美國建廠是否意味著中國制造成本比美國高？企業(yè)的稅負到底有多重？中國制造企業(yè)還有哪些出路？

問題一：成本之爭，到底誰高誰低？

波士頓咨詢公司對全球前25位領先出口經(jīng)濟體作了四個重要方面的分析，認為過去一直被認為是低成本制造業(yè)基地的幾個經(jīng)濟體由于多項因素結合，自2004年來面臨著成本優(yōu)勢大幅減弱的壓力。例如：據(jù)估計，中國相對美國的工廠制造業(yè)成本優(yōu)勢已經(jīng)減弱。全球前10位商品出口國中，除了中國和韓國，其他經(jīng)濟體的制造業(yè)成本都高于美國。

波士頓咨詢公司認為，飛漲的勞動力和能源成本削弱了中國的競爭力。那么企業(yè)的稅負又是什么情況呢？

在國家大力度為企業(yè)降成本背景下，新華社記者近日采訪權威部門了解到，因為不同稅種的計稅依據(jù)不一，稅率設定也不同，衡量企業(yè)稅負輕與重，不能片面看稅率高低，而應多維度綜合客觀衡量，包括將企業(yè)自身經(jīng)營狀況和稅費減免情況等都納入考量。

而衡量一國稅負水平的高低，可用國家宏觀稅負觀察。

經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）按稅收收入和社會保障繳款之和占ＧＤＰ比重口徑計算各國稅負水平，２０１４年ＯＥＣＤ國家平均水平為３５．３％，同期我國僅為２３．５％，低１１．８個百分點。而近兩年，我國仍在大力推進降稅減負。

專家認為，近年來減稅力度不斷加大，未來還有降稅空間。中央經(jīng)濟工作會也提出，明年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

問題二：為什么企業(yè)感覺負擔重？

不論從數(shù)字上看，還是實際情況，成本上升都是一個不爭的事實，這點毋庸置疑。

實際上，成本負重，并不只是出現(xiàn)在中國，而是影響全球制造業(yè)的普遍問題。

可為什么“中國制造”的“感受”如此明顯呢？

這和“中國制造”的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結構密切相關。

首先，以加工組裝起步的“中國制造”，在發(fā)展初期，可以說最大的比較優(yōu)勢就是成本優(yōu)勢。在經(jīng)歷幾十年的高速增長后，無論從資源、人力、能源等各方面，成本優(yōu)勢都在降低。在制造業(yè)所處的階段尚未有明顯的改變，主要依靠低成本獲利的“中國制造”，自然對成本的變化非常敏感。

其次，成本上升看似一個漫長的過程，對企業(yè)帶來的影響卻是量變到質(zhì)變的過程。

記者采訪工信部、制造業(yè)領域?qū)＜艺J為，特別是在“中國制造”解決了規(guī)模問題，向中高端邁進的過程中，一方面產(chǎn)業(yè)梯度轉移，與東南亞等國家相比，成本優(yōu)勢逐步降低。另一方面，產(chǎn)品尚未達到較高附加值，無法消納溢出成本。這“青黃不接”的階段，導致了各種問題的激發(fā)。

再其次，這是產(chǎn)業(yè)結構轉型的必然方式。沒錯，成本在上升！而且以我們看似難以理解的速度在上升！但也要有自信，“中國制造”自然不會一輩子都吃成本的紅利。把依托成本的規(guī)模制造部分轉移出去，把依靠創(chuàng)新驅(qū)動的高附加值環(huán)節(jié)引進來，是我們必須要走的一條路。

在世界主要制造業(yè)國家中，幾乎沒有一個國家包含了產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。“撿附加值高的”，就是供給側改革的指向，也是“中國制造”的不二選擇。

問題三：我們?nèi)绾螒獙Τ杀締栴}？

看到這，大家也許會問，你說成本高是必然，那是不是就甘愿高下去，坐視不管了？當然不是，而且必須要管！

首先，存量要穩(wěn)住。盡管以加工組裝為主的中低端制造低成本優(yōu)勢在喪失，但規(guī)模仍然是“中國制造”向中高端邁進的重要基礎。我們追求創(chuàng)新驅(qū)動、追逐高附加值，同樣也要穩(wěn)住這些存量。企業(yè)減負、政策支持也要繼續(xù)推進。

中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。也釋放出大力振興實體經(jīng)濟，提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。

專家認為，在向制造強國推進的過程中，關鍵要把握好穩(wěn)和進的關系，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為。在穩(wěn)的前提下，要在關鍵領域有所進取，在穩(wěn)的基礎上由成本優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新驅(qū)動。

這意味著，為企業(yè)減負、支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的大政策環(huán)境不會變。

尤其是降成本的部分，中央經(jīng)濟工作會議提出，“要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度；要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”。

其次，鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動。

化解成本負擔最好的辦法是提高產(chǎn)品附加值，提高品牌話語權。“中國制造”的問題要“管”，核心還是營造鼓勵創(chuàng)新的大環(huán)境。

鼓勵創(chuàng)新一直是近年來政策指向。

行政審批項目繼續(xù)減少,投資審批事項大幅縮減,“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”等管理和監(jiān)管模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；商事制度改革進一步深化,在全面實施“三證合一”基礎上,啟動實施“五證合一”、“一照一碼”；投融資體制改革持續(xù)推進,投資審批方式不斷改進……

今年以來,有關這方面的一系列改革措施深入推進,創(chuàng)業(yè)活力得到釋放。前10個月,全國新登記企業(yè)數(shù)同比增長了28.9%,平均每天誕生1.46萬戶新企業(yè),形成商事制度改革以來的一個高潮。

建設多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,瞄準攻克行業(yè)共性關鍵技術；建立國家級創(chuàng)新中心,促進更多科研成果轉化為生產(chǎn)力；健全對新技術的容錯機制,實行成果轉化激勵,破除人才流動制度障礙……

在激發(fā)市場主體活力之外,也出臺一系列舉措,最大限度尋求合力,讓創(chuàng)新因子活躍起來,科研資金聚集起來,研發(fā)成果“轉”起來，努力形成全社會崇尚創(chuàng)新、渴望創(chuàng)新的良好環(huán)境。

問題四：“中國制造”有哪些出路？

答案恐怕是：提高產(chǎn)品附加值、轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

這二者的核心是積累“中國制造”的后勁兒，也是推進供給側結構性改革的意圖所在。

“中國制造”正在經(jīng)歷的變革，表面上看是成本的高低變化，實質(zhì)是結構的深度調(diào)整。急需加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，加強供給側結構性改革。要保持戰(zhàn)略定力，尋求成本之外的競爭優(yōu)勢。

首先，提高產(chǎn)品附加值。把產(chǎn)品做好，把技術做強。用創(chuàng)新去開啟市場、引領市場，實現(xiàn)新舊動能轉換。無論是新科技，還是新模式和新業(yè)態(tài)，核心都是倚重創(chuàng)新來撬動新需求、形成新動力，打造動能轉換的新引擎。

當前，新一代信息技術、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合，創(chuàng)新已經(jīng)方興未艾，其發(fā)展?jié)摿陀绊懥Σ豢晒懒俊?/p>

創(chuàng)新并不局限于新的領域，新的產(chǎn)業(yè)，更重要的是對存量的創(chuàng)新。除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等措施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在“老樹發(fā)新芽”。

其次，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，通過技術進步、提高勞動者素質(zhì)、提高資金、設備、原材料的利用率，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康、集約、可持續(xù)。

當然，也不可回避，一定要繼續(xù)推動降成本。在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性。

也許這話現(xiàn)在說有點早。但沒準有一天，“中國制造”招牌打響，核心競爭力提升，曾經(jīng)我們給人家做加工配套，反過來人家也會給我們“打打工”。那時，我們也許不用再過分糾結成本問題，而是更關注前沿戰(zhàn)略和未來方向。

（記者：張辛欣）