百?gòu)?qiáng)縣競(jìng)逐，風(fēng)云再起。

中郡研究所12月上旬發(fā)布第二十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣名單，以及《2021縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，百?gòu)?qiáng)縣前列依舊被大量來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的縣級(jí)市把持。江蘇昆山、江陰、張家港和常熟這“蘇南四小龍”，分列百?gòu)?qiáng)縣一至四位。

不過(guò)，常熟第四名的位置，近年遭遇福建省晉江市的強(qiáng)勢(shì)挑戰(zhàn)。

另一家研究機(jī)構(gòu)賽迪顧問(wèn)2020年發(fā)布的百?gòu)?qiáng)縣榜單中，此前常年位居第五位的晉江，反超常熟升至第四位，殺入四強(qiáng)，攪局“蘇南四小龍”。該機(jī)構(gòu)2021年發(fā)布的榜單中，常熟又奪回了“第四把交椅”。

中郡研究所今年剛發(fā)布的榜單認(rèn)為，常熟在財(cái)政收入增長(zhǎng)率、投資增長(zhǎng)率等多個(gè)指標(biāo)，表現(xiàn)優(yōu)于晉江。

不過(guò)，常熟地區(qū)生產(chǎn)總值已連續(xù)兩年不敵晉江，丟失了多年的領(lǐng)先地位。澎湃新聞檢索各地官方數(shù)據(jù)獲悉，常熟2020年GDP為2365億元，晉江同期實(shí)現(xiàn)2616億元。

百?gòu)?qiáng)縣“第四把交椅”，常熟晉江交替坐

江蘇常熟市 圖片來(lái)源：常熟新聞網(wǎng)

百?gòu)?qiáng)縣榜單并沒(méi)有所謂“官方版本”，均由各研究機(jī)構(gòu)發(fā)布。盡管互有不同，但在百?gòu)?qiáng)縣榜單的前十位，各機(jī)構(gòu)發(fā)布的版本幾乎保持一致。

澎湃新聞注意到，各類(lèi)百?gòu)?qiáng)縣榜單上，前三名一般無(wú)異議，均為昆山、江陰和張家港分列一至三位。第四名原本由常熟——同樣來(lái)自蘇南的縣級(jí)市長(zhǎng)期把持，但正如上文提及，晉江在2020年的賽迪榜單上一度反超，由五晉四。

晉江近十年追得很快。2012年，常熟地區(qū)生產(chǎn)總值為1870億元，大幅領(lǐng)先1213億元的晉江。而到了2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值2269億元的常熟，新世紀(jì)以來(lái)首次被晉江（2546億元）反超。同時(shí)，常熟市2019年一般公共預(yù)算收入為203億元，相比2018年還少了8億元。

常熟是“蘇南模式”的發(fā)源地之一，誕生了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的“碧溪之路”，孕育出了常熟服裝城這樣的行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”市場(chǎng)。澎湃新聞檢索《蘇州年鑒》獲悉，2001年，常熟市地區(qū)生產(chǎn)總值為303億元，領(lǐng)先于230億元的昆山——后者如今已是國(guó)內(nèi)“最強(qiáng)縣級(jí)市”。

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，2020年3月，常熟市委書(shū)記周勤第在該市2019年度綜合考核工作總結(jié)暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上稱，速度是最大的挑戰(zhàn)，“常熟必須重新找回自己的歷史地位”。

2020年，常熟市在賽迪顧問(wèn)及中郡等機(jī)構(gòu)的百?gòu)?qiáng)縣榜單上重回第四。盡管在地區(qū)生產(chǎn)總值方面，常熟（2365億元）依然落后晉江（2616億元）一個(gè)身位，但在中郡研究所近期發(fā)布的百?gòu)?qiáng)縣榜單上，常熟多個(gè)細(xì)分指標(biāo)領(lǐng)先晉江。

比如財(cái)政收入增長(zhǎng)率等級(jí)，常熟等級(jí)為“A++”，晉江為“A”。官方數(shù)據(jù)顯示，常熟2020年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入213億元，比上一年增長(zhǎng)了5.2%。晉江市2020年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入139億元，增長(zhǎng)1.0%。

而在投資增長(zhǎng)率等級(jí)上，地處長(zhǎng)三角以及上海大都市圈核心區(qū)的常熟，等級(jí)為“A++”，而地處福建中部沿海地區(qū)的晉江僅為“C”。

常熟晉江，那些相似和不同

福建晉江市 圖片來(lái)源：晉江市政府官網(wǎng)

據(jù)常熟市政府官網(wǎng)報(bào)道，2007年，晉江市黨政代表團(tuán)曾赴常熟考察，學(xué)習(xí)常熟在工業(yè)、城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2017年，常熟的市領(lǐng)導(dǎo)曾帶隊(duì)與晉江市和石獅市政府進(jìn)行交流，考察學(xué)習(xí)紡織服裝及印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法，了解當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)扶持政策、機(jī)器換人及印染企業(yè)節(jié)能減排等情況。

常熟和晉江都是紡織名城。資料顯示，紡織服裝是常熟三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，常熟服裝城由當(dāng)年的“馬路市場(chǎng)”，已成長(zhǎng)為全國(guó)服裝市場(chǎng)交易總量第一的“巨艦”。

不過(guò)在培育自主品牌方面，常熟不如名牌扎堆的晉江。據(jù)常熟市政府官網(wǎng)2020年發(fā)布的一篇報(bào)道，該市人大代表陳斌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，常熟目前僅有一個(gè)全國(guó)性品牌，晉江卻有10多個(gè)，而且，常熟存在部分企業(yè)品牌意識(shí)薄弱、品牌建設(shè)和推廣資金缺乏、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。

晉江的問(wèn)題則在于，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、研發(fā)投入不高等等。澎湃新聞此前曾報(bào)道，據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，晉江每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的人數(shù)，已從2010年的3580人上升為9069人，但這個(gè)數(shù)字在百?gòu)?qiáng)縣前十名中是最少的。官方數(shù)據(jù)顯示，江陰、常熟、張家港市每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的均在15000人以上，昆山市和長(zhǎng)沙縣更是超過(guò)了20000人。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長(zhǎng)發(fā)在接受《時(shí)代周報(bào)》采訪時(shí)也曾表示，泉州發(fā)展目前最大的短板是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而這主要就是因?yàn)槿比瞬拧?/p>

相比之下，常熟是全國(guó)首個(gè)擁有本科院校的縣級(jí)市，早在2004年即組建省屬本科高校常熟理工學(xué)院。同時(shí)，東望國(guó)際大都市上海、南接“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州主城區(qū)的常熟，地處上海大都市圈的核心圈層內(nèi)，方圓百公里內(nèi)分布有來(lái)自上海、蘇州、無(wú)錫的數(shù)十家“985”、“211”高校。