12月19日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），最高法執(zhí)行局副局長吳少軍在通報會上表示，法院執(zhí)行人員濫用職權(quán)、瀆職失職行為給當(dāng)事人造成財產(chǎn)損失，權(quán)利人可向法院申請國家賠償。

2011年3月10日，“兩高”聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》，在部分地方開展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作。

據(jù)吳少軍介紹，自2015年起，“兩高”在總結(jié)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，制定上述《規(guī)定》，規(guī)范民事執(zhí)行檢察監(jiān)督，使該項工作有了更加明確的依據(jù)。

澎湃新聞注意到，上述《規(guī)定》明確指出，有關(guān)國家機(jī)關(guān)不依法履行生效法律文書確定的執(zhí)行義務(wù)或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的，檢察院可以向相關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢察建議。

“人民法院一貫重視檢察監(jiān)督，主動邀請檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督，改善執(zhí)行環(huán)境，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。”吳少軍坦言，健全執(zhí)行監(jiān)督體系，強(qiáng)化執(zhí)行工作監(jiān)督，是有效防范和糾正人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等執(zhí)行失范行為的重要途徑和手段，“檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督同時，也為解決執(zhí)行難提供了有力支持。”

吳少軍說，最高人民法院將督促全國各級人民法院，依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作規(guī)范化水平。

今年以來，最高法院共出臺了近十個涉執(zhí)行的司法解釋、規(guī)范性文件，重點(diǎn)規(guī)范了六個方面的內(nèi)容，重點(diǎn)包括完善執(zhí)行規(guī)范體系、確立了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)先原則、明確終結(jié)本次執(zhí)行程序的程序要件和實(shí)質(zhì)要件等方面。

“規(guī)范執(zhí)行是基本解決執(zhí)行難的應(yīng)有之義。”吳少軍表示，各級法院將形成一套嚴(yán)密的切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范監(jiān)控體系，安排專門的監(jiān)督管理人員，對執(zhí)行辦案流程中出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象將即查即糾，徹底改變執(zhí)行監(jiān)督管理弱化、存在死角和漏洞的局面。

不過，如果執(zhí)行法院或執(zhí)行法官有法不依、濫用職權(quán)、瀆職失職，當(dāng)事人有何救濟(jì)渠道？

“當(dāng)事人可以向人民法院紀(jì)檢部門反映情況。”吳少軍說，人民法院執(zhí)行行為違反法律規(guī)定或者執(zhí)行人員濫用職權(quán)、瀆職失職行為給當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人造成財產(chǎn)損失，如果符合國家賠償法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的，權(quán)利受損的主體還可以依法向人民法院申請國家賠償。

澎湃新聞注意到，依照《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定，對于明顯超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、不當(dāng)?shù)奶幏重敭a(chǎn)等執(zhí)行行為違法或不當(dāng)?shù)那樾危?dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人可以向執(zhí)行法院提出執(zhí)行行為異議，異議被駁回，可以申請復(fù)議或者提出案外人異議。

吳少軍解釋稱，前述《規(guī)定》第六條指出，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人應(yīng)當(dāng)先行通過上述民事訴訟法規(guī)定的途徑尋求權(quán)利救濟(jì)。“如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人未按上述法律規(guī)定的救濟(jì)途徑提出異議、復(fù)議或者提起訴訟，而是直接向人民檢察院申請檢察監(jiān)督的，按照我們達(dá)成的共識，人民檢察院原則上不予受理，但有正當(dāng)理由的除外。”

據(jù)吳少軍透露，近期，最高法院還將根據(jù)聯(lián)合信用懲戒的新形勢，對失信被執(zhí)行人名單的司法解釋予以修訂；針對被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)等問題，將出臺財產(chǎn)申報和財產(chǎn)調(diào)查司法解釋；針對執(zhí)行行為規(guī)則比較分散、不夠清晰等問題，建立和完善一整套以操作規(guī)程為核心的執(zhí)行行為規(guī)范體系，明確執(zhí)行人員的工作職責(zé)，劃清權(quán)力邊界。