人民日報12月19日消息，平安是最基本的公共產品，“安全第一”是最廣泛的社會共識。

日前，關于推進安全生產領域改革發展的《意見》發布實施。中共中央、國務院專門為安全生產發文，這是第一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的高度重視，標志著我國安全生產領域的改革發展進入新階段。這份文件突出問題導向和制度建設，緊緊圍繞提升全社會安全生產整體水平的目標任務，明確了安全生產領域改革發展的主要方向和時間表路線圖，是當前和今后一個時期指導我國安全生產工作的行動綱領。

安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。黨的十八大以來，黨中央把安全生產擺在前所未有的突出位置，有力推動安全生產形勢持續穩定好轉。在經濟社會快速發展的情況下，全國生產安全事故起數、死亡人數從2002年到2015年連續13年“雙下降”，其中重特大事故起數和死亡人數分別下降70.3%、67.2%。但也要看到，當前安全生產形勢仍然嚴峻，任何時候都不能麻痹大意。一些地方發生的生產安全事故警示我們，安全生產責任比天大、須臾不可放松，必須以改革筑牢安全的根基。

筑牢安全根基，根本在牢固樹立新發展理念，堅守紅線。習近平總書記強調，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”事實證明，安全事故是經濟社會發展最無情的驗收員。安全紅線是發展必須堅守的底線，也是貫穿《意見》全部內容的軸線，是指導我國安全生產工作改革發展的大方向、大邏輯。《意見》的每項制度規定、每條政策措施都是堅守紅線的具體化。只有堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防范、系統治理五項原則，重點把握好安全與發展、繼承與創新、治標與治本這三個關系，始終把人民群眾生命安全放在第一位，把《意見》貫徹到各項安全生產工作中去，才能為全面建成小康社會保駕護航。

筑牢安全根基，關鍵在完善制度體系，強化落實。《意見》著眼于解決當前安全生產面臨的突出問題，從責任、體制、法治、防控、基礎等五個方面作出了一系列制度性安排。各級政府、各有關部門，必須在安全生產監管實踐中堅持改革創新、統籌推進、重點突破，在健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設這五個方面著力。將安全責任扛在肩上，把《意見》落細、落小、落實，我們就能不斷織密織緊安全生產責任網，為人民群眾構筑一張安全防護網，有力有效守護百姓的安全感、幸福感、獲得感。

（原題為《以改革筑牢安全生產的根基》）