12月18日，國務(wù)院發(fā)展中心原副主任盧中原在北京大學(xué)舉辦的“第一屆國家發(fā)展論壇”上表示，中國經(jīng)濟(jì)要警惕行政化回潮。

他說道，“十八屆三中全會提出來讓市場在資源配置中起決定性作用，從基礎(chǔ)性改為決定性，這三個(gè)字一改，這是非同小可的事情。”他認(rèn)為當(dāng)前中國某些地區(qū)、某些領(lǐng)域出現(xiàn)了一些行政化回潮的傾向。

盧中原認(rèn)為這種“行政化回潮”表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一是習(xí)慣于用行政化的思路推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題；第二是習(xí)慣于用行政化的手段推動供給側(cè)改革；第三是習(xí)慣用于行政性的辦法和思路推進(jìn)科技創(chuàng)新。

對于習(xí)慣于用行政化的思路推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盧中原舉了PPP（政府和社會資本合作）的例子。“在這個(gè)過程當(dāng)中許多特別是我們的一些老工業(yè)基地、資源枯竭的省份、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)分量很重的地區(qū)，非常習(xí)慣于用行政性的辦法和思路推動這些事情的進(jìn)展。動不動就設(shè)一個(gè)行政化的機(jī)構(gòu)，或者內(nèi)設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，一套行政化的框架推進(jìn)這件事情。這個(gè)事情表面上看起來政府發(fā)揮作用，重視這個(gè)事情，比如說PPP模式的推進(jìn)，政府可能在這里行使更多的配置資源的權(quán)利。我們所引用的PPP模式恰恰是用社會資本，市場化的方面運(yùn)作我們公共領(lǐng)域的投資，成本收益的核算，整個(gè)投資建設(shè)運(yùn)營這一套。但是我們看到了很多地方就是用這個(gè)設(shè)置行政化管理架構(gòu)的辦法，賦予行政權(quán)力的辦法，這樣來推動這些工作。”

盧中原還認(rèn)為，在推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，也不乏行政化回潮現(xiàn)象，例如行政命令去產(chǎn)能。“鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能過程，6月份鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的規(guī)劃只完成了30%左右，行政強(qiáng)力推動后8月份完成了70%--80%。現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)標(biāo)了”，“行政性命令督察完了以后達(dá)標(biāo)了，結(jié)果市場價(jià)格一上來都恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)排放、加強(qiáng)能耗，這樣怎么能解決我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，產(chǎn)能總量過剩的問題”，盧中原說，“后來主管部門發(fā)現(xiàn)以后召集企業(yè)家來談，去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場價(jià)格穩(wěn)定怎么協(xié)調(diào)。我覺得這就對了”，“未來推進(jìn)供給側(cè)改革要非常深入的研究怎么樣更好的利用市場機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，和企業(yè)的主導(dǎo)積極性，來完成這項(xiàng)任務(wù)”。