12月14日，著名經濟學家吳敬璉再2017網易經濟學家年會上發表演講時指出，當前中國經濟的問題出在原來的動力削減了，也就是說：潛在增加率下降。

吳敬璉強調，潛在增長率下降不是靠“發票子”、擴張信用能夠解決的，只有提高效率才能解決。而怎么才能提高效率呢？他直指，效率不高的原因是因為制度環境有問題，創新和創業的制度環境不具備。

吳敬璉稱，現在最重要的任務就是要落實十八大以來關于經濟改革、法治建設等等改革的決定，所以執行這些決定就起到中心的作用。但是，這些基本問題好像是大家都接受了，但實際上卻沒能解決。

他舉例，比如要提高勞動者的生活水平，就要提高他的收入水平。但收入水平提高的來源卻在于創造更多財富。否則，如果硬性規定去提高工資，效率卻沒有提高，那么企業就會受不了。吳敬璉認為，企業“受不了”的表現一種情況是自動歇業，另一種情況就是資本外逃，或者是投資移民。而這些事情正在發生。

吳敬璉指出，從根本上解決問題，就要推進體制的完善。“只有推進體制的完善才能提高我們整個經濟的效率，只有提高了效率，才能維持有效率的增長，才能談得上企業的繁榮，勞動者收入提高，如此等等。”

以下是吳敬璉演講實錄：

在今天的會上，我們也可以看到我們面臨著具有很大不確定性的國內和國際環境，提出了許多問題需要解決，可能成千上萬的問題需要解決。

老實說，經濟學家在解決這些問題上，有作用，可是作用有限。因為有一些基本問題并不明確，解決方案也是“五彩繽紛”。經濟學家能做的事情就正在解決這些具體問題背后的基本型的問題。

譬如說有一個基本問題，就中國經濟的下行，這是所謂進入了“新常態”，它的根本原因是什么？這就是一個很基本的問題。

過去少說大概有8年，更長遠一點說也許已經有二三十年，用的方法是從需求側找原因。經濟學研究問題最近有幾位我們經濟學界主席出的經濟學家談到的經濟學方法，比如清華大學的錢易教授，長江商學院的許成鋼教授，還有上海財經大學的田國強教授，都分別在他們的文章里面講到，經濟學處理基本經濟理論問題的時候，首先要有一個分析框架，一個正確的分析框架，正確分析框架的第一點就是選好視角。

在考察中國經濟為什么出現困難、為什么增速下行的時候，第一個選擇視角就是從需求方面，通俗的說就是“三架馬車不得力”。

可是用這個作為一個視角的基準，或者說觀測的尺度，用我們過去經濟學的理論來說，就是用凱恩斯主義的理論框架去分析，但分析發現解釋不了，解釋不了為什么我們經濟增速一個臺階一個臺階的下滑。

在增加需求方面，特別是2008年以后，政府作出了很大的努力，需求的綜合指標就是貨幣發行量。你看我們這些年來的貨幣發行量，信用擴張的程度是非常高的，要說總需求增加了很多啊，可是增速繼續下降。

在經濟學家當然就有爭論，爭論的結果大概在前年下半年，從中國經濟方面提出了一個問題，說問題出在供給側。

供給側的基準是什么？就是所謂生產函數，供給的增加是由供給的三個主要動力推動的：就是勞動力的投入、資本的投入（投資）和第三個——也就是效率提高。

問題出在原來的動力削減了，比如人口紅利減少了，投資的效率降低了，而效率不但沒有提高，而且它對于增長的貢獻在本世紀以來還有下降的趨勢，從此來說，在經濟學家叫做潛在增加率下降。

潛在增長率下降不是靠“發票子”、擴張信用能夠解決的，只有提高效率才能解決。怎么才能提高效率呢？效率不高的原因是因為制度環境有問題，創新和創業的制度環境不具備。

怎么才能具備呢？就是執行十八大以來的決定，特別是十八屆三中全會的決定：要讓市場在資源配置中起決定性作用。怎么才能夠在資產配置中讓市場起決定性作用呢？必須要建立起統一開放、競爭有序的市場體系。這里包含了很多很多，十八屆三中全會來說就是386項，要這些改革落實到位，那么這個體系才能建立起來。

但是現在看來，這個問題沒有完全解決。按照這個思路，我們現在最重要的任務就是要落實十八大以來關于經濟改革、法治建設等等改革的決定，所以執行這些決定就起到中心的作用。

可是，我們在這些基本問題上雖然在中央提出以后好像是大家都接受了，但實際上可能并沒有完全解決問題。

隨便舉一個剛才諸位企業家提到的問題，也都可以看到它牽涉到許許多多基本的制度建設。比如，宗慶后先生提到要增加勞動者的收入，增加勞動者的收入，它的根本還是要提高效率。這些年來不只是本屆政府，上一屆政府就開始了，為了提高勞動者的收入，作出了許多規定，比如《勞動合同法》、比如規定最低收入，規定每年工資增長的最底限。但它的作用似乎不大。

根本問題在于你要提高他的生活水平、要提高他的收入水平，收入水平提高的來源在于創造更多財富。否則的話，你硬性規定去提高工資，而效率沒有提高，那么企業就受不了。受不了，一種情況就是自動歇業，一種情況就是資本外逃，或者是投資移民，這些事情正在發生。

所以需要從根本上解決問題，就是要推進我們體制的完善。只有推進體制的完善才能提高我們整個經濟的效率，只有提高了效率，才能維持有效率的增長，才能談得上企業的繁榮，勞動者收入提高，如此等等。

所以我覺得我們經濟學家能夠做的事情就是跟諸位合作，在這些基本問題上能夠提出有根據的意見，然后再跟政府、跟企業家、跟普通勞動者、普通市民合作中把這個事業推向前進，今后我希望在這個方面我們能夠有更多合作，要找尋我們新的動能。這新的動能就是在三個增長的主要動力中著重提高效率，這個動能讓它提高。

怎么才能提高這個動能呢？就是要發揮市場的原力，要把這個市場體系建立起來，它才能發揮原力。而要建立這個市場體系，就是要落實各種各樣的改革措施。