在很多家長眼中，獲得學科競賽一等獎就等于拿到了進入優質民辦初中的“敲門磚”，“杯賽熱”、“培訓熱”愈演愈烈。日前更有媒體指出，在不得舉行與入學相關考試、測試最嚴禁令出臺6年后，杭州的各類數學杯賽反而越來越興旺。

對此，杭州市教育局13日召開專門新聞通氣會，對義務教育階段違規招生祭出11項“嚴禁”措施，稱將發動社會力量嚴格督查，嚴禁民辦中小學采取文化課考試、通過培訓機構搞變相招生考試、將奧數等學科競賽與招生掛鉤等方式考核錄取學生。

“我們將對民辦初中招生環節進行嚴查，對問題嚴重的核減自主招生名額、政府資助等處理。針對取證難這一環節，希望社會各界的力量來參與、監督和舉報。”杭州市教育局基礎教育處處長孔永國向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示。

多次發文約束民辦學校招生亂象

澎湃新聞查詢發現，對于民辦初中招生與培訓、學科競賽等掛鉤的現象，浙江省與杭州市教育主管部門近年來曾多次發文約束：

2008年杭州市各級教育行政部門及所屬單位不再組織或參與組織各類義務教育階段的學科競賽，并停辦各級教育行政部門及所屬單位舉辦的各類競賽輔導班；

2010年，浙江省出臺當時號稱史上最嚴的“減負令”，規定義務教育階段任何學校不得舉行或變相舉行與入學相關的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學條件和依據；

2011年發布的《杭州市教育局關于進一步嚴格控制義務教育階段學校補課行為的通知》規定，學校、教師不得向學生發放社會培訓機構的各類通知、宣傳材料。學校不得為社會培訓機構提供場地；

2014年出臺的《杭州市區民辦初中招生工作辦法》對民辦初中招生作出規范：民辦初中招生60%通過電腦派位，40%自主招生，電腦派位實行網上報名，不設報名前置條件。民辦初中不得采取文化課考試或變相考試的方式考核錄取學生；不得通過培訓機構搞變相招生考試。評價指標設置要有利于科學評價學生的綜合素質，采取多元評價，不得以學業成績為單一指標評價學生。學生的學習、競賽成績以及獲得各類獎勵、證書等情況不得設置為否決性指標。不得將奧數競賽情況列入評價指標；

2016年初發布的《杭州市教育局辦公室關于進一步規范市區義務教育民辦學校招生工作的通知》規定，民辦學校不得舉辦與招生掛鉤的冬令營等活動，或者與培訓機構合作舉辦與招生掛鉤的培訓活動。嚴禁民辦學校通過簽定協議、預交學費等方式提前承諾錄取學生，限制學生報讀其他民辦學校。

杯賽、奧數培訓班越來越興旺

但教育主管部門一系列政策規定并未有效抑制“杯賽熱”、“培訓熱”。

據中國之聲《新聞縱橫》報道，綠洲杯、中環杯、睿達杯、希望杯……進入12月，杭州各類數學杯賽紛紛到來。記者調查發現，號稱杭州史上最嚴“減負令”出臺六年來，各類數學杯賽不僅沒有減少，反而越來越興旺。究竟是什么原因讓“減負”變得如此尷尬？

據都市快報12月12日報道，杭州中小學的杯賽市場主要有11種奧數杯賽。杭州主城區一到三年級約有11萬名學生，四到六年級約有9萬名學生。調查發現，低年級大約20%在外上數學培訓班，高年級約40%在外上數學培訓班。甚至有些學校低年級有50%學生在外補習數學，高年級在外學習數學的比例達到80%。各大杯賽的報名通知大都不接受個人報名，而是委托培訓機構接受報名。有些杯賽，就是某培訓機構主辦的。

“杭州現有各類非學歷培訓機構500余家，就是這些機構參與了各種杯賽的組織、舉辦。目前相關法律只明確機構不能進行學歷文化培訓，但沒有禁止其組織或舉辦杯賽，因此對他們的行為教育部門最多只能約談。當然，如果他們參與民辦初中的招生環節則是肯定被禁止的。”杭州市教育局職業成人教育處處長吳作為告訴澎湃新聞。

為獲優質生源民辦學校難免“走險”

但為了獲取優質生源，不少民辦學校還會變相與培訓機構合作。

一位民辦初中負責人告訴澎湃新聞，現在學校間競爭非常激烈，誰都想要獲得優質生源，能有更多學生考上重高。因此，有的學校就會跟校外的培訓機構聯系，提前從中鎖定一些尖子生。或者是在面試環節，根據一些含金量較高的杯賽成績對學生進行判斷。

為此，在13日的新聞通氣會上，杭州市教育局連用11個“嚴禁”，又一次對各區、縣（市）教育行政部門、所屬單位、各中小學校作出明確要求：對于義務教育階段學校，嚴禁組織、變相組織奧數等學科競賽；嚴禁學校推薦學生參加學科競賽；嚴禁中小學校向機構或個人出借場地，設置學科競賽考點。對于中小學在職教師，嚴禁向學生宣傳、推薦奧數等學科競賽；嚴禁教師參與社會培訓機構辦班教學和管理。嚴禁教師以任何方式組織、動員學生參加社會培訓機構組織的各類培訓和競賽。對于民辦學校嚴禁采取文化課考試或變相考試的方式考核錄取學生；嚴禁在報名和招生階段舉行與入學相關的文化科知識筆試和面試；嚴禁通過培訓機構搞變相招生考試；嚴禁將奧數等學科競賽情況與招生掛鉤。對于教育行政部門和所屬單位，嚴禁組織和變相組織義務教育階段奧數等學科競賽。

“對有關制度執行不到位，存在違規辦學行為的單位、學校，將在各種考核、評比中予以體現，情節嚴重的，將處理責任人；對違反規定的教師，納入個人考核并記入本人師德檔案，情節嚴重的依法依規進行處理；對民辦學校違反招生制度的，輕者給予通報批評、取消年度評先評優資格，重者核減自主招生名額、核減政府資助等處理。”杭州市教育局基教處長孔永國告訴澎湃新聞。

孔永國表示，對于查處學校私下與培訓機構合作等問題，取證最難。近期調查的2起疑似存在問題的情況，都因證據不足無法處理。此外，在招生面談時老師詢問杯賽成績等情況，證據更難掌握。因此市教育局專門開通了違規招生舉報熱線，希望全社會參與監督、舉報。