中央巡視組向海關(guān)總署黨組反饋意見時(shí)指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部縱容或默許親屬、特定關(guān)系人利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)此，海關(guān)總署黨組切實(shí)扛起整改責(zé)任，治標(biāo)治本兩手抓——

今年8月，某隸屬海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)兼緝私分局局長(zhǎng)被免去所有職務(wù)。經(jīng)查，其妻子在其管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事進(jìn)出口活動(dòng)，而他并未如實(shí)向組織申報(bào)。類似的行為，被中央巡視組形象地概括為“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”。

中央第七巡視組向海關(guān)總署黨組反饋巡視情況時(shí)明確指出，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，頂風(fēng)違紀(jì)。有的縱容或默許親屬、特定關(guān)系人利用其職務(wù)影響‘貼著海關(guān)發(fā)財(cái)’”，要求加大執(zhí)法領(lǐng)域日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作力度。“巡視組指出的問(wèn)題，抓住了海關(guān)工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，一針見血、切中要害。”海關(guān)總署黨組書記、署長(zhǎng)于廣洲表示，一定切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力整治“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”等突出問(wèn)題。

“‘貼著海關(guān)發(fā)財(cái)’問(wèn)題，不僅侵害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序，更破壞了海關(guān)的公信度、損害了黨的形象，已成為誘發(fā)腐敗的重要因素。”海關(guān)總署直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記王業(yè)清告訴記者，近年來(lái)總署黨組針對(duì)這一問(wèn)題采取了一系列措施，重點(diǎn)治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在一定范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)等行為，取得了階段性成效，但仍存在個(gè)別人員信息申報(bào)不實(shí)、打制度“擦邊球”，甚至欺瞞對(duì)抗組織、頂風(fēng)違紀(jì)等現(xiàn)象。

落實(shí)巡視整改要求，海關(guān)總署黨組迅速行動(dòng)，在全國(guó)海關(guān)啟動(dòng)“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”專項(xiàng)整治，著力從根本上解決這一 “頑疾”。

針對(duì)“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”手法更加隱蔽等新動(dòng)向，海關(guān)總署將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)內(nèi)容覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在原有基礎(chǔ)上增加了特定關(guān)系人通過(guò)他人暗中代理經(jīng)營(yíng)，或者作為“實(shí)際控制人”管理公司日常事務(wù)等行為。既緊盯在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又嚴(yán)管離職或退休領(lǐng)導(dǎo)干部，把從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)等情況納入申報(bào)范圍。通過(guò)自查申報(bào)，摸清“家底”，督促黨員干部對(duì)照制度規(guī)定，主動(dòng)糾正自身存在的問(wèn)題。

在專項(xiàng)整治自查自糾中，烏魯木齊海關(guān)隸屬喀什海關(guān)財(cái)務(wù)處副主任科員郭某，主動(dòng)向組織報(bào)告其丈夫在喀什某公司從事報(bào)關(guān)工作，還持有報(bào)關(guān)員證。經(jīng)過(guò)整改，2016年11月，其丈夫已離開該公司，并主動(dòng)注銷了報(bào)關(guān)員證。

寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)處副處長(zhǎng)周某的態(tài)度則與郭某大相徑庭。2015年，周某向隸屬海關(guān)一現(xiàn)場(chǎng)科長(zhǎng)張某打招呼，請(qǐng)張某支持其女兒做進(jìn)口路虎汽車生意，張某為其女兒聯(lián)系了多家企業(yè)。另外，在周某的違規(guī)介紹和擔(dān)保下，北京某公司向?qū)幉ㄒ还窘杩?00萬(wàn)元人民幣，用于支付其女兒提供的路虎汽車車款。對(duì)于這些問(wèn)題，周某沒(méi)有在自查自糾中向組織報(bào)告。2016年7月，周某因違反廉潔紀(jì)律、違規(guī)從事營(yíng)利性活動(dòng)、違規(guī)為親屬和特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利、未如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)被立案審查。

“對(duì)巡視反饋、信訪舉報(bào)、打私反腐‘一案雙查’等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，我們緊盯不放、深挖細(xì)查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、分類處置，做到件件有著落。”中央紀(jì)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢組副組長(zhǎng)楊青錄說(shuō)。專項(xiàng)整治中，駐署紀(jì)檢組和系統(tǒng)各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，共處置問(wèn)題線索99條，給予批評(píng)教育6人，調(diào)整崗位11人，提醒談話13人，黨紀(jì)處分2人，移送司法機(jī)關(guān)3人。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任不到位導(dǎo)致“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”治理不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。2016年以來(lái)，全國(guó)海關(guān)查處執(zhí)法領(lǐng)域責(zé)任追究案件28件，涉及7個(gè)海關(guān)單位，52名領(lǐng)導(dǎo)干部。

從近年查處的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，“權(quán)力下沉”是海關(guān)系統(tǒng)權(quán)力行使的一個(gè)特點(diǎn)。一些口岸等基層單位的科長(zhǎng)甚至普通工作人員職級(jí)雖然不高，手中掌握的權(quán)力卻不小。特別是有較大自由裁量權(quán)的監(jiān)管查驗(yàn)環(huán)節(jié)，一直是“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”和腐敗問(wèn)題的高發(fā)領(lǐng)域。對(duì)此，海關(guān)總署在堅(jiān)持懲處這一手不放松的同時(shí)，著力深化標(biāo)本兼治，積極探索推進(jìn)監(jiān)管查驗(yàn)“雙隨機(jī)”改革，通過(guò)“隨機(jī)選擇布控”和“隨機(jī)派員檢查”，用機(jī)器決定查誰(shuí)、誰(shuí)查，減少人為干預(yù)。截至今年11月底，“隨機(jī)選擇布控”占全部報(bào)關(guān)單量的91.74%，“隨機(jī)派員查驗(yàn)”已實(shí)現(xiàn)100%。

一邊堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，一邊扎緊制度籠子。巡視整改中，海關(guān)總署修訂《海關(guān)落實(shí)防止利益沖突行為有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》，研究制定《海關(guān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定》，力求最大限度減少權(quán)力尋租空間。一些直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)也結(jié)合實(shí)際建章立制，如青島海關(guān)緝私局、監(jiān)管通關(guān)處和威海海關(guān)、大港海關(guān)等部門單位專門制定了防止“打招呼”、抵制“說(shuō)情風(fēng)”等制度規(guī)定，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管和制度剛性約束，增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)。

（原標(biāo)題為《治理“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”見成效》）