中央巡視組向海關總署黨組反饋意見時指出，有的領導干部縱容或默許親屬、特定關系人利用其職務影響謀取不正當利益。對此，海關總署黨組切實扛起整改責任，治標治本兩手抓——

今年8月，某隸屬海關黨組成員、副關長兼緝私分局局長被免去所有職務。經查，其妻子在其管轄業務范圍內從事進出口活動，而他并未如實向組織申報。類似的行為，被中央巡視組形象地概括為“貼著海關發財”。

中央第七巡視組向海關總署黨組反饋巡視情況時明確指出，“少數領導干部以權謀私，頂風違紀。有的縱容或默許親屬、特定關系人利用其職務影響‘貼著海關發財’”，要求加大執法領域日常監管和風險防控工作力度。“巡視組指出的問題，抓住了海關工作存在的不足和薄弱環節，一針見血、切中要害。”海關總署黨組書記、署長于廣洲表示，一定切實擔負主體責任，不折不扣落實全面從嚴治黨要求，大力整治“貼著海關發財”等突出問題。

“‘貼著海關發財’問題，不僅侵害群眾利益、擾亂市場秩序，更破壞了海關的公信度、損害了黨的形象，已成為誘發腐敗的重要因素。”海關總署直屬機關黨委副書記、機關紀委書記王業清告訴記者，近年來總署黨組針對這一問題采取了一系列措施，重點治理黨員領導干部親屬在一定范圍內經商辦企業等行為，取得了階段性成效，但仍存在個別人員信息申報不實、打制度“擦邊球”，甚至欺瞞對抗組織、頂風違紀等現象。

落實巡視整改要求，海關總署黨組迅速行動，在全國海關啟動“貼著海關發財”專項整治，著力從根本上解決這一 “頑疾”。

針對“貼著海關發財”手法更加隱蔽等新動向，海關總署將黨員領導干部申報內容覆蓋所有業務領域，在原有基礎上增加了特定關系人通過他人暗中代理經營，或者作為“實際控制人”管理公司日常事務等行為。既緊盯在職黨員領導干部，又嚴管離職或退休領導干部，把從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動等情況納入申報范圍。通過自查申報，摸清“家底”，督促黨員干部對照制度規定，主動糾正自身存在的問題。

在專項整治自查自糾中，烏魯木齊海關隸屬喀什海關財務處副主任科員郭某，主動向組織報告其丈夫在喀什某公司從事報關工作，還持有報關員證。經過整改，2016年11月，其丈夫已離開該公司，并主動注銷了報關員證。

寧波海關統計處副處長周某的態度則與郭某大相徑庭。2015年，周某向隸屬海關一現場科長張某打招呼，請張某支持其女兒做進口路虎汽車生意，張某為其女兒聯系了多家企業。另外，在周某的違規介紹和擔保下，北京某公司向寧波一公司借款700萬元人民幣，用于支付其女兒提供的路虎汽車車款。對于這些問題，周某沒有在自查自糾中向組織報告。2016年7月，周某因違反廉潔紀律、違規從事營利性活動、違規為親屬和特定關系人經營活動謀利、未如實申報個人有關事項被立案審查。

“對巡視反饋、信訪舉報、打私反腐‘一案雙查’等發現的問題線索，我們緊盯不放、深挖細查，嚴格執紀、分類處置，做到件件有著落。”中央紀委駐海關總署紀檢組副組長楊青錄說。專項整治中，駐署紀檢組和系統各紀檢機構實踐運用“四種形態”，共處置問題線索99條，給予批評教育6人，調整崗位11人，提醒談話13人，黨紀處分2人，移送司法機關3人。同時，對領導班子和領導干部落實主體責任不到位導致“貼著海關發財”治理不力的，嚴肅追究相關責任。2016年以來，全國海關查處執法領域責任追究案件28件，涉及7個海關單位，52名領導干部。

從近年查處的腐敗案件可以發現，“權力下沉”是海關系統權力行使的一個特點。一些口岸等基層單位的科長甚至普通工作人員職級雖然不高，手中掌握的權力卻不小。特別是有較大自由裁量權的監管查驗環節，一直是“貼著海關發財”和腐敗問題的高發領域。對此，海關總署在堅持懲處這一手不放松的同時，著力深化標本兼治，積極探索推進監管查驗“雙隨機”改革，通過“隨機選擇布控”和“隨機派員檢查”，用機器決定查誰、誰查，減少人為干預。截至今年11月底，“隨機選擇布控”占全部報關單量的91.74%，“隨機派員查驗”已實現100%。

一邊堵塞風險漏洞，一邊扎緊制度籠子。巡視整改中，海關總署修訂《海關落實防止利益沖突行為有關規定的實施辦法（試行）》，研究制定《海關系統領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定》，力求最大限度減少權力尋租空間。一些直屬海關、隸屬海關也結合實際建章立制，如青島海關緝私局、監管通關處和威海海關、大港海關等部門單位專門制定了防止“打招呼”、抵制“說情風”等制度規定，通過強化監管和制度剛性約束，增強了黨員干部的廉潔自律意識。

（原標題為《治理“貼著海關發財”見成效》）