因不滿村里征地拆遷方案，湖南汨羅市弼時村一村民申請信息公開。在政府的答復材料中，一份“征收土地放棄聽證決議”，引人注意，這是一份19個村民摁手印“打給”汨羅市政府的“報告”，稱對補償安置方案進行了討論，“同意放棄聽證”。

然而，在該“放棄聽證決議”上簽字的數名村民及村干部告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），他們沒有簽字，“不可能放棄聽證”，簽字村干部還稱“文件是假的，村里不可能越級給市里打報告，且“村里開了聽證會”。

12月6日，汨羅市土地依法征收辦公室相關負責人王新輝回應澎湃新聞，政府嚴格按照程序進行征地拆遷，“放棄聽證決議確為村民簽字，但并非村民出具，該文件是征地程序中的固定模板，規定時間內村民沒提異議就有這個模版，這不是一個‘報告’，是一個‘證明’的意思”。

村民簽字同意放棄聽證？

湖南岳陽市汨羅市弼時鎮弼時村村民反映的征地拆遷問題，是當地的明星項目——長沙經開區汨羅產業園（下稱“汨羅飛地園”）。該園區作為長沙經開區的配套園區，主要發展長沙經開區工程機械零部件配套產業，已引進三一集團、中聯重科、山河智能等企業。

今年7月底，因對村里的征拆方案有疑問，村民魯先生陸續向汨羅市政府提出信息公開，申請公布所涉地塊的土地征拆補償安置方案、征收土地公告、地塊紅線圖等征拆材料。

在汨羅市自然資源局提供的材料中，一份“征收土地放棄聽證決議”稱，“汨羅市2021年度第三十五批次建設用地《征收土地補償安置方案公告》（汨政征安置公告【2021】33號）已張貼并收悉。我村已依法召開村民代表大會，對此次擬征收土地的補償標準和安置方式進行了討論。同意放棄聽證。”

該文件的抬頭語是“汨羅市人民政府”，后面的落款是弼時村村民委員會，村支書范彬及19位村民簽字。這些村民有的是村小組組長。19個簽名中，有5人的簽名因被手印遮住已無法辨認。落款時間是2021年6月29日。

魯先生在村小組群里詢問大家，是否放棄了聽證。多位村民表示他們未簽字，“我們不會放棄聽證，當然要開聽證啊”。澎湃新聞記者聯系了多名在上述簽字名單中的村民，其中5人明確表示“沒有簽過字，沒有放棄聽證，也沒有開過聽證會”。村民范銀林甚至表示，“這是飛地產業園‘自己搞的’、‘栽贓’。”范銀林認為土地征收方案有強制性、不透明。

不過，村民曾花則表示，“簽了很多文件，忘記是否簽過文件。也不記得是否開過會。”

弼時村村支書范彬對記者直言，他沒有簽過字，“這個文件是假的，村里不可能越級給市里發函、打報告。”范彬還告訴記者，不存在放棄聽證一說。

魯先生認為汨羅市自然資源局提供的該“放棄聽證決議”有貓膩。他的理由是，村民明明是要求召開聽證的，怎么會在“放棄聽證”的決議上簽字。比如，村里曾掛過“熱烈歡迎政府領導來上川公塘組主持召開征收拆遷工作民聲聽證會！”橫幅很長一段時間，且這個橫幅在“放棄聽證決議”的落款時間之后，還掛著。

官方：不敢造假，系固定模版

隨后，魯先生稱曾向汨羅市紀委反映情況。

12月6日，澎湃新聞聯系了汨羅市土地依法征收辦公室相關負責人王新輝，他表示，這份放棄聽證決議，確為村民代表及村委會簽字，“我們不敢造假的。我們職能部門是絕對依法的，我可以負法律責任。”

對于村民們接受采訪時否認簽字放棄聽證的說法，王新輝說，“這份‘放棄聽證決議’不是報告。這有個固定模版。根據土地征收相關報批程序，在規定時間內沒有村民申請聽證，到期限后，村民代表簽個字、村委會簽個字，證明沒有人聽證。（放棄聽證決議）是一個證明的意思。”

知名征地拆遷訴訟律師、北京市才良律師事務所主任王才亮告訴澎湃新聞，在征地拆遷矛盾中，“放棄聽證決議”被質疑造假的情況，并不鮮見。政府在征地拆遷中出示這樣一個“村民自愿放棄聽證”的材料，也是“常見套路”，“以證明其征收程序不存在不合法的情況”。

但王才亮認為，我們國家在土地征收制度中設置了一個聽證程序，目的是加強行政機關與群眾的聯系，通過聽證會聽取群眾對于土地征收的意見和建議，了解群眾呼聲，從而把土地征收工作尤其是征收補償方案做得更完備，預防和化解矛盾。“遺憾的是一些地方政府在征收工作的操作中，或者是由于缺乏底氣，缺乏自信，或者是存在著不規范行為，害怕群眾提意見，就往往采取了以基層干部做工作的方法讓村民們放棄聽證。其實這樣做不但違背立法的初衷，也不利于行政機關預防和化解矛盾。”王才亮說。

汨羅市土地依法征收辦公室相關負責人王新輝告訴澎湃新聞，弼時村目前的征地拆遷確實存在矛盾，“剛剛村里就來了兩個人反映補償分配不公的問題，市長已經介入，交辦弼時鎮去處理”。

但王新輝表示，這些矛盾并非來自土地征收“放棄聽證”，“聽證是聽取村民對征地補償標準的異議，其實村民并沒有異議。村民現在是對補償分配方式有異議。”