千億級增量配電投資蛋糕面前，國家電網公司的態度是“積極參與競爭、爭取多方共贏”，以省級電力公司作為投資主體，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業主。

在12月5日于北京召開的以混合所有制方式開展增量配電投資業務暨交易機構相對獨立運作新聞發布會上，國家電網公司公布了上述策略。官方資料顯示，國家電網公司經營區域覆蓋26個省（自治區、直轄市），覆蓋國土面積的88%以上，供電人口超過11億人。

增量配電業務改革是新一輪電力體制改革中最受社會資本關注的部分，一直受到能源企業和各路資金熱捧。國家發改委、國家能源局此前聯合印發的《有序放開配電網業務管理辦法》中，明確鼓勵社會資本積極參與增量配電網業務，通過市場競爭確定投資主體。

究竟如何確定增量配電網的邊界？已發布的電改文件中給出過明確定義：增量配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220（330）千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網，不涉及220千伏及以上輸電網建設。之所以稱之為“增量”，是相對于電網企業存量資產而言的。

12月1日，國家發改委、國家能源局發布《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》，確定了第一批105個試點項目。據此前業內機構測算，105個增量配電試點項目的總投資額預計可達到500億-1000億元。據國家電網公司披露，105個試點中，國網經營區有82個。“國家電網公司將積極參與增量配電投資業務競爭，全力做好相關服務工作。”

在5日舉行的發布會上，國家電網公司方面表示，對不具備獨立運營條件的試點項目業主，在自愿協商一致的基礎上，國家電網公司可以接受其運營委托，充分發揮電網公司人才、技術、管理等方面優勢，實現專業化管理。對國家電網公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權益。

值得注意的是，國家發改委于9月28日召開的國有企業混合所有制改革試點專題會上，同樣提及了電力行業混合所有制改革的議題。國家發改委副主任劉鶴在會上指出，推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。“當前，必須加快推進改革，解決國有企業市場主體地位不明確、國有經濟布局過寬、效率低下等問題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關系國計民生和經濟安全的重要領域開展混合所有制改革試點，表明了推進這項改革的決心和信心。” 此處釋放的信號是，電力行業已成為混合所有制改革的重點領域，混合所有制改革將穿插于電力體制改革之中。

劉鶴在上述專題會上表示，改革的主要任務是開放競爭性業務、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網運分開、特許經營等。允許乃至引入更多的非公資本發展混合所有制經濟，是實現改革任務可探索的有效途徑。打破壟斷，網運分開，這也與當前電力體制改革的推進方向與目標一致。