【編者按】

12月4日，中亞鄰國烏茲別克斯坦即將迎來新一屆總統選舉。在執政達25年的“政治強人”卡里莫夫逝世后，該國即將迎來新一任最高領導人。應烏茲別克斯坦中央選舉委員會和塔什干政府之邀，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者受邀作為大選國際觀察團正式成員，參與了該國多個城市的選舉觀摩活動，近距離觀察這一位于中亞核心地區的國家的民主實踐。

計劃橫貫古城撒馬爾罕的有軌電車軌道正在快馬加鞭地鋪設。文內圖均來自 澎湃新聞記者 吳挺

從首都塔什干搭乘高鐵向西南進發，不知不覺中便和遠處白雪覆蓋的山脈展開了一場“賽跑”，直至停駐中亞最古老的歷史名城撒馬爾罕——烏茲別克斯坦第二大城市。不過，“癡情”的雪山“遲遲不肯退去”，矗立在遠處，隱約透露著朦朧的美。

從火車站往市中心方向行駛，很快映入眼簾的是伯倫(Beruniy)大街中央大興土木的景象——一條計劃橫貫古城的有軌電車軌道正在快馬加鞭地鋪設。

撒馬爾罕的中文陪同翻譯介紹說，軌道將在一個月時間里投入使用，綿延數公里；而長期報道烏茲別克斯坦時局的俄羅斯獨立媒體近日敏銳地捕捉到“趕工”與12月4日大選背后的關聯：開通這樣一條便民交通線，是代總統米爾濟約耶夫在今年10月5日返回撒馬爾罕時提議的，臨近大選，這一提議的提速落實，無疑將讓當地的人們感念這位前市長在改善民生上的行動力。

大選國際觀察團成員、上海外國語大學黨委書記姜鋒談及此次觀選中的一些細節時感嘆道，烏茲別克斯坦政治精英在權力過渡和社會治理方面展現出的智慧值得好好探究。“整個社會展現了非常靜的一面，老百姓的生活沒有緊張和壓迫感，”他告訴澎湃新聞說，“管控是很嚴格的，但社會的包容性卻仍然這么強。”

“最年輕的國家”

在今年9月初，執政長達25年的“政治強人”、總統卡里莫夫去世的消息最終得到證實后不久，各種對烏茲別克斯坦國家走向的揣測性文章開始大量出現在西方主流媒體上。其中以英國《經濟學人》（9月刊）為代表的“唱衰派”，直接將“經濟癱瘓”的帽子扣到了烏茲別克頭上，列舉的理由是“腐敗橫行、黑市繁榮，普通烏茲別克斯坦人難謀生計”。

一份更為平衡的、由莫斯科卡內基中心近期出版的報告，援引世界銀行和IMF的數據稱，烏茲別克GDP在過去8年時間里增長強勁（平均保持在8.4%，而受全球經濟衰退影響，2015年降到了6.8%）；但報告也提及這個中亞國家眼下面臨的最大社會經濟挑戰，即“25歲以下年輕人的就業問題”——烏茲別克以超3000萬人成為中亞地區第一人口大國，其中超過半數的人年紀不到25歲，也使得該國成為本地區“最年輕的國家”。

烏茲別克斯坦總統戰略研究所原所長、前總統顧問拉菲克.賽弗林日前也向澎湃新聞提及此問題。“快速增加的人口使得國家在年輕人的教育投入和國家養老投入上捉襟見肘。”他說，“相比首都，地方的教育投入較少，一些年輕人不能接受到良好教育，從而難以就業。”

但在以伊斯蘭神學院和伊斯蘭高等教育學府而聞名遐邇的布哈拉古城，該州一級中央選舉委員會主席Daminov Mirzohid有著不同的看法，他在選舉委員會的辦公室里告訴澎湃新聞，在青年人占比較重的布哈拉州，教育非常發達，不存在投入不均衡的現象。

但他也表示，希望選舉之后“（這里的）學生們有更多機會表達自己。”據他介紹，今年在布哈拉新增了6萬多名年輕選民達到了投票年紀，將第一次參加大選。

“培養年輕人正確的三觀，而不是去做恐怖分子。對于我們信仰伊斯蘭教的國家，這一點尤為重要。”賽弗林進一步說。

烏茲別克政府無疑意識到了這一問題的緊迫性，米爾濟約耶夫作為代總統，在今年9月14日簽署的首份文件便是涉及青年政策的新法律，該法律要求在全國為青年人設立新的教育設施，并創造更多的就業機會。而此次參與角逐的四大政黨的黨綱中，提升本國教育系統皆屬重點書寫的內容。

烏茲別克斯坦社會民主黨（ADOLAT）黨員Shahboz Sayfutdinov告訴澎湃新聞，讓在海外留學的烏茲別克學生畢業后回國工作非常重要，一系列政策和措施已經落實或正在推進中。

4日早上8時許，20歲的年輕小伙Abdirasil在塔什干世界經濟和外交大學投票站早早完成投票后告訴澎湃新聞說，自己尤其關注米爾濟約耶夫所在的自由民主黨的政策主張，他希望新總統能夠幫助年輕人解決就業問題。

談及為什么關注自由民主黨，他介紹說，卡里莫夫總統就像父親一樣，在2015年3月大選中他就積極參與。他說，自己如今工作的駕校里，有不少年輕人，大家投票的積極性很高。

反腐、外匯改革

事實上，代總統米爾濟約耶夫近來已連續多次展現了他為本國人民帶來變化的能力。

過去的三個月時間里，除了涉及青年的政策性法律，米爾濟約耶夫先后還簽署了“進一步改革司法制度”的法令，以及（于10月中旬）頒布了保證“推進商業、保護私人財產權和改善商業環境”的反腐法律草案，并提交立法機構。“他還開通公民監督機制，通過網絡了解民生并高效解決問題。”烏茲別克斯坦前總統顧問塞弗林介紹說。

作為相應的具體措施，烏政府高級執法人員在10月底會見了數百位商業領袖，征求他們對如何打擊腐敗的意見。

就在大選日前夕的11月28日，烏茲別克議會批準了由米爾濟約耶夫提交的反腐法草案。

這對于吸引外資及引進外國先進技術同樣重要。

幾乎同時，烏茲別克斯坦政府網站公布《關于外匯政策優先方向》的總統令草案。這一意見征求稿被外界解讀為烏茲別克斯坦“封閉”的貨幣體制即將迎來“自由化”的曙光。顯然易見，該草案如若成行，烏國企業外貿環境將得以改善，在烏投資、營商將贏得有利條件。

“期待國家未來的穩定和經濟發展，”在烏茲別克外交部工作的35歲男子Alisher在4日投票后告訴澎湃新聞，在他個人看來，“銀行系統提升服務是其中重要的方面。”

在中國國際問題研究院研究員鄧浩看來，烏茲別克發展經濟需要資金和外援，所以新總統可能會進一步開放和招商引資，也要進一步改善民生。

上海社科院俄羅斯中亞研究中心主任潘大渭認為，新政府的工作基本上會沿著前總統卡里莫夫的既有方針。“改革是社會利益的重新分配，沒有穩定為前提，重新分配的結果是可想而知的。”他日前告訴澎湃新聞。

“卡里莫夫去世后，很多人都很吃驚于，烏茲別克國內在依法有條不紊地進行權力交接。”塞弗林說，“社會平穩如初，權力交接有序，也是米爾濟約耶夫工作能力的體現。”

大選前夕傳來好消息。世界銀行宣布向烏茲別克斯坦提供1.5億美元貸款，用于改造其變電站干線電網，提高干線電網效率和技術可靠性。世行表示，該項目將有助于烏茲別克斯坦在2030年達到成為“工業發達國家和中高收入國家”的目標。