烏茲別克斯坦新一屆總統選舉于4日開始正式投票。

在塔什干世界經濟和外交大學投票站進行的隨機采訪中，前來投票的當地選民在談及“期待本屆大選給自己帶來什么變化”時，幾大高頻關鍵詞分別是：國家安全和穩定、經濟和產業發展、對外關系、年輕人的就業機會。

烏茲別克斯坦公民通過護照領取選票。  本文圖片均為澎湃新聞記者 吳挺 圖

基于以上關鍵詞，澎湃新聞對兩位專家進行了專訪，請他們就烏茲別克斯坦眼下及未來的政治及安全局勢、新一屆總統面臨的國內外挑戰，尤其是與中美俄之間的關系，進行了更為深入的解析。

他們分別是莫斯科國際關系學院分析中心高級研究員列昂尼德·古謝夫(Leonid Gusev)，以及常駐烏茲別克塔什干的本地觀察家、法國“歐洲未來與安全研究所（IPSE）”研究人員阿克梅·拉曼諾夫（Akhmed RAHMANOV）。

權力交接是成功的

澎湃新聞：烏茲別克斯坦的政治精英通過這次選舉，傳遞了一種怎樣的政治信息？通過這次選舉，有沒有可能確立起正式的權力交接？是否存在潛在的危險？

古謝夫：烏茲別克斯坦的精英們向國民和國際社會傳遞這樣的一種信息，即他們內部目前已經達成了共識，將把（代總統）米爾濟約耶夫推選為新一屆總統，并且新總統將照顧好方方面面。目前來看，這次選舉不會有什么潛在風險。

拉曼諾夫：至少在官方層面，烏茲別克斯坦總是遵循著自己的國內法，因為自從獨立以來，我們的國家總是根據法律而進行選舉，烏國從來還沒有哪一個總統是沒有經過法律的合法性而上臺的。因此，從這個角度上說，我不認為這次選舉有什么新意，因為按照本國法律，這是一個必須的程序。即便在中亞被稱為“政治強人”的卡里莫夫，其每次任期也都是經過選舉的。

此次選舉確實是一個權力交接的過程，但是這次選舉卻不是為了促成交接，因為就國內而言，政治精英內部并不存在著激烈的競爭，也沒有什么不穩定的因素。即使是存在，也不會公開地表現出來，而是在有影響力的政治精英內部進行解決。

如果說存在風險的話，那么風險也可能來自政治精英的外部而不是內部。烏國的政治精英成員們在政治和經濟上的角色形成了一種平衡的格局，因此發生沖突的地方也不多。然而，像世界上的很多其他國家一樣，烏茲別克存在著很多外部風險，如恐怖主義、人們對于社會經濟問題的不滿等。盡管如此，我還是認為目前烏茲別克正在成功地進行權力交替。

澎湃新聞：最近代總統米爾濟約耶夫簽署了進一步改革司法制度的法令，以及頒布保證推進商業、保護私人財產權和改善商業環境的相關法令，您是如何解讀的？這些措施將在短期內達成怎樣的效果？

古謝夫：每一位新總統上任都會伴隨著新的改革。在目前看來，要判斷這些措施是象征性措施還是預示著新的改革，還很難得出結論，需要進一步觀察米爾濟約耶夫上任后一年內的舉措，才能知道他的真實意圖。

拉曼諾夫：現在對此進行根本性的判斷還為時過早。顯而易見的是，米爾濟約耶夫正在進行選舉活動，而這本身正像任何其他地區一樣。與此同時，你提到的司法改革，早在若干年前卡里莫夫在位時期就已經探討并打算簽署了，米爾濟約耶夫利用眼下的機會進行簽署，有助于提升上升期的支持度。

此外，米爾濟約耶夫并非卡里莫夫，所以他對烏茲別克的對內對外政策會和卡里莫夫有些區別，但是我也不認為會是180度的大轉彎。事實上，烏茲別克斯坦的很多政策更多地與地緣、邊境、水資源等因素聯系在一起，而不是取決于誰成為總統。因此，即便在米爾濟約耶夫任內，邊境問題、水資源共享，以及處理和周邊鄰國的進展關系等問題，仍將繼續存在。當然，米爾濟約耶夫可以為各邊之間的談判創造更多的空間，但是要解決這些問題非常難，除非放棄（某些）利益。

極端武裝威脅尚不存在

澎湃新聞：您認為新總統的首要任務是什么？在他上任之后，他將面臨的最大不確定性和風險是什么？

古謝夫：新總統最優先任務是保證國內安全，同時減少恐怖主義所帶來的風險。他應該竭盡全力保證全國各個區域處于穩定狀態，尤其是費爾干納峽谷（位于烏茲別克斯坦東部——編者注），這個地方生活條件極其艱苦，這為許多各種不同的極端勢力組織滲透創造了條件。

拉曼諾夫：作為一個烏茲別克公民及研究這個領域的專家，我認為新總統首要面臨的問題是，解決國內的不平衡發展，提高人們的生活水平。這意味著，新總統的主要關注點應該集中在經濟領域，因為國內的不平衡發展，可能激發區域主義和其他社會反對運動的興起，這將對國家的穩定和安全具有極大的潛在威脅。首先，要進一步強化對人員的控制將變得越來越困難，也越來越昂貴；另一方面，米爾濟約耶夫已經表現出了選擇“柔和控制”方式的姿態，他也被人們期望進一步開放國家的大門。

澎湃新聞：您擔心烏茲別克存在著潛在的安全不穩定因素嗎？

古謝夫：目前沒有，然而情況會隨著阿富汗國內的安全形勢而產生變化。如果阿富汗的局勢進一步惡化，那么在阿富汗的恐怖組織勢力將進一步強化，這將為整個中亞的發展帶來巨大威脅。然而，由于烏茲別克斯坦擁有非常強大的軍隊，也在過去多次展現出可以應對極端組織勢力的能力。

拉曼諾夫：短期內，烏茲別克斯坦面臨的主要威脅是極端恐怖主義，現在它依舊是一個威脅，但是由于來自烏茲別克的極端武裝分子在美國發動阿富汗戰爭的時候就已被大部分消滅，加上在敘利亞開辟了“第二前線”使得武裝分子內部產生了分歧，這些武裝共同的地區性目標已經被沖淡，這對于烏茲別克政府而言是非常好的消息。

所以，正如我上面所說，烏茲別克應該迅速將注意力集中在改善國民的社會經濟狀況上，如果忽略了這個問題，今后將會帶來消極影響。

美國影響力仍有限

澎湃新聞：您認為新總統會延續之前的對俄政策嗎，還是會發生轉向？

古謝夫：新總統會嘗試平衡各個大國勢力，但考慮到俄羅斯和烏茲別克之間有許多關于石油和天然氣的合作項目等因素，俄羅斯在雙邊關系中將發揮非常重要的作用。

拉曼諾夫：很難判斷新總統上臺之后的對俄政策會保持不變。如果米爾濟約耶夫被選為總統，烏茲別克將會成為俄羅斯更加親近的國家，至少在其上任的第一年。新總統需要俄羅斯的支持，以認可他作為后蘇聯時代的一國總統；同時，米爾濟約耶夫與普京政府保持密切關系的人私交也很好，如阿利舍爾·烏斯馬諾夫（Alisher Usmanov，俄羅斯富豪）。

不過，也沒有免費的午餐，俄羅斯作為回報需要給予米爾濟約耶夫在經濟方面的某些支持，以幫助米爾濟約耶夫提升烏茲別克經濟。然而，我想指出的是，要想讓烏茲別克斯坦加入（俄羅斯主導的）歐亞經濟聯盟依舊是不太可能的，因為無論是從烏的關稅系統還是其市場結構來看，都沒有準備好進入這個聯盟。

澎湃新聞：有人認為中亞將成中美之間沖突的交叉點，您覺得在烏茲別克斯坦可能嗎？

古謝夫：是的，新的美國政府中會有人在很多領域將中國視為主要競爭對手，例如，在經濟領域。中亞地區將可能成為中美間利益沖突的地區之一，至于這種經濟競爭將怎樣影響烏茲別克斯坦，目前還不甚明了。這將在很大程度上取決于美國政府內人員將在中亞如何行動，以及烏茲別克將如何反應。

拉曼諾夫：不會，因為直到現在烏茲別克和美國的關系依舊非常脆弱，雙方都遭受過若干次外交危機。現在，中國經濟在這里的影響力比美國要大得多，尤其在特朗普成為美國總統之后，毫無疑問的是，中美沖突不會在烏茲別克上演。

不過，考慮到未來幾年俄羅斯在烏茲別克的影響可能會不斷上升，所以相較于中美，我會更加關注中俄之間在烏茲別克的利益關系。