新華網(wǎng)12月3日報(bào)道，意大利將于4日舉行修改憲法的公民投票。近來，有關(guān)公投的新聞不僅在意大利媒體，在英國、德國等歐洲國家媒體也引起廣泛關(guān)注，認(rèn)為“這次公投若不通過，其影響將外溢，或?qū)W洲金融市場造成影響”。

公投為什么受關(guān)注？

用意大利總理倫齊的話說，這次公投是為“充滿希望的意大利未來”而投票，是精簡臃腫的議會(huì)機(jī)構(gòu)、提高效率、確保未來政府執(zhí)政能力。數(shù)字顯示，改革公投如獲通過，將有助于減少意大利機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)，每年為國家節(jié)約數(shù)億歐元支出。

中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員孫彥紅認(rèn)為，這次公投之所以受歐洲媒體乃至世界媒體的廣泛關(guān)注，主要有兩個(gè)原因：

第一，此次公投結(jié)果對于意大利自身政治經(jīng)濟(jì)走向至關(guān)重要。

此次憲法改革針對意大利政治體系效率低下、政府弱這一核心癥結(jié)，旨在為后續(xù)一系列經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造政治前提。若公投失敗，意大利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的步伐將進(jìn)一步放緩。

第二，此次公投結(jié)果關(guān)乎歐洲一體化前景。

當(dāng)前歐洲一體化進(jìn)程已陷入停滯，英國脫歐公投結(jié)果進(jìn)一步打擊了歐洲民眾對一體化前景的信心。鑒于意大利公債仍居高不下，銀行體系脆弱，主張退出歐元區(qū)的“五星運(yùn)動(dòng)”發(fā)展勢頭迅猛，外界普遍擔(dān)憂公投失敗導(dǎo)致意大利陷入政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而危及歐元區(qū)的穩(wěn)定乃至存續(xù)。

她說，長期而言，歐洲的未來在于聯(lián)合與改革，而意大利公投的結(jié)果的確關(guān)乎歐洲的聯(lián)合與改革的前景。

公投結(jié)果會(huì)給意大利國內(nèi)帶來什么影響？

分析人士指出，這次修憲公投使倫齊政府面臨能否繼續(xù)執(zhí)政的考驗(yàn)。連日來，倫齊在意大利各地闡述修憲公投對意大利未來的重要性，呼吁“選民不要錯(cuò)過這趟改革的列車”。

公投在朝野上下引起爭議。支持者認(rèn)為公投獲得通過將推動(dòng)意大利體制現(xiàn)代化，反對者則認(rèn)為修改憲法會(huì)打破戰(zhàn)后保持的議會(huì)民主監(jiān)督和制衡。

如果公投獲得勝利，倫齊可以繼續(xù)執(zhí)政，將推行教育、司法和管理體制等方面的一系列改革。如果公投失敗，倫齊辭職后，總統(tǒng)將繼續(xù)授權(quán)倫齊所在的民主黨人士組建政府。但如果民主黨在議會(huì)缺乏足夠支持來組建政府，政治危機(jī)就會(huì)持續(xù)，恐怕給經(jīng)濟(jì)不景氣的意大利造成不穩(wěn)定，繼而造成經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。

受國際金融危機(jī)影響，近幾年意大利經(jīng)濟(jì)一直不景氣，倫齊2014年初上臺(tái)以來，采取包括勞工制度改革在內(nèi)的計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)雖有緩慢好轉(zhuǎn)，但仍屬歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢的國家。

公投結(jié)果會(huì)給歐洲帶來什么影響？

此次公投前進(jìn)行的民調(diào)顯示，受訪者中，反對修改憲法的人領(lǐng)先于支持修憲的人5至8個(gè)百分點(diǎn)，目前還有20％左右的選民猶豫不決。

歐盟委員會(huì)前主席普羅迪近日明確表示支持倫齊的改革公投。歐盟委員會(huì)主席容克等人也表示支持意大利改革計(jì)劃。經(jīng)合組織也敦促意大利加快改革，以提高經(jīng)濟(jì)競爭力。

意大利是歐盟的創(chuàng)始成員國，目前是歐元區(qū)的第三大經(jīng)濟(jì)體。民意調(diào)查顯示，多數(shù)意大利國民有著濃厚的歐洲情結(jié)，認(rèn)為意大利發(fā)展離不開歐盟。最近的民意調(diào)查顯示，約67％的受訪者反對離開歐盟，71％的受訪者認(rèn)為脫離歐元區(qū)后會(huì)使本來脆弱的意大利經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

孫彥紅認(rèn)為，若公投失敗，會(huì)對意大利自身政治經(jīng)濟(jì)形勢造成震蕩，但是短期內(nèi)應(yīng)不至于發(fā)生外界普遍擔(dān)憂的疑歐派“五星運(yùn)動(dòng)”乘機(jī)上臺(tái)執(zhí)政、迫使意大利退出歐元區(qū)這樣的災(zāi)難性結(jié)果。但短期影響很可能表現(xiàn)為，若公投失敗，倫齊辭職會(huì)造成短期政局動(dòng)蕩，打擊投資者信心，意大利銀行股價(jià)會(huì)進(jìn)一步下跌，公債收益率進(jìn)一步上升，進(jìn)而打壓歐元匯率，歐元會(huì)進(jìn)一步貶值。對此，歐洲中央銀行應(yīng)會(huì)采取應(yīng)對措施。

她認(rèn)為，從中期來看，若公投失敗，意大利政局動(dòng)蕩，難以為銀行業(yè)壞賬重組提供有力政治支持，恐錯(cuò)失解決銀行系統(tǒng)壞賬問題的時(shí)機(jī)。意銀行體系若爆發(fā)危機(jī)，很可能造成該國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程被迫中止，且有可能會(huì)拖累歐元區(qū)銀行體系陷入困境，進(jìn)而威脅到歐元。局勢會(huì)發(fā)展到何種程度，取決于公投結(jié)果及其連鎖反應(yīng)對投資者信心造成的沖擊程度以及意大利自身與歐元區(qū)應(yīng)對是否及時(shí)得當(dāng)。（原題為《專家連線：意大利修憲公投為何受關(guān)注 》）