北京也在“京津冀大氣污染傳輸通道”的20城之列。視覺中國 資料

為了改善大氣環境質量，北方多地在近一個月內實施史上最嚴“防霾令”，這些城市背后的“京津冀大氣污染傳輸通道”也由此浮出水面。

據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）不完全統計，目前，石家莊、廊坊、鄭州等地均已出臺“防霾令”。

河北日報11月24日報道，廊坊市下發大氣污染防治10項冬防措施，全市所有鋼鐵、水泥和鑄造行業企業嚴格執行停限產政策。

11月17日，石家莊市政府下發《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》稱，從發布通知之日起至年底的45天時間，全市開展大氣污染防治利劍斬污行動，除承擔居民供暖和保民生等重點任務的生產線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業全部停產等。

同時，河南省鄭州市自11月1日起，市內的水泥、鑄造等行業企業中，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等民生任務的生產線外全部停產等，直至2017年1月31日。

此外，今年11月中上旬，河北省大氣污染防治領導小組辦公室還前后發出了兩個大氣污染防治調度令。其中“2號調度令”稱，對該省完成大氣污染防治年度目標任務進度滯后、近期污染嚴重的城市，實施重點調度，推進一系列超常舉措。除石家莊、保定、滄州、衡水四個地級市之外，“2號調度令”所涉縣級市還有辛集、定州市分別參照石家莊、保定市有關要求執行。

如果從上述幾個下發“防霾令”地區的地理位置來看，它們均屬于北方城市；但它們都有一個共同的身份：京津冀大氣污染傳輸通道（下稱“傳輸通道”）城市。

據環保部6月20日印發的《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017）》（下稱“《強化措施》”）顯示，傳輸通道城市共有20個。其中，河北省數量最多，有8市入圍，分別是：石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市；山東省有5市入圍，分別是：濟南、淄博、聊城、德州、濱州市；河南省也有5市入圍，分別是：鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作市。另外，北京、天津，也在20城之列。

環境保護部環境規劃院大氣部環境模擬與評估研究室主任薛文博對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）稱，由于空氣具有流動性，大氣污染的傳輸具有外部性的特點，特定地區的空氣質量會受到毗鄰地區污染排放水平的較大影響。

比如，根據北京市此前發布的大氣污染源解析，全年PM2.5的來源中，區域傳輸貢獻28%至36%，北京本地污染排放貢獻為64%至72%。

對于京津冀大氣污染傳輸通道，薛文博稱，一般大家將其劃為3條：第一條是西南走向的通道毗鄰太行山脈/京廣線，主要分布的城市有河北省的保定、石家莊、邢臺、邯鄲及河南省安陽等地；第二條是東南部通道毗鄰京滬線，其中主要分布著天津、河北省的廊坊、滄州、山東德州等城市；第三條是東部通道，主要為唐山等地。此外，還有一條優質空氣通道是西北風傳輸通道，京津冀地區每逢霧霾天所期盼的“等風來”中的風就來自該傳輸通道。

薛文博表示，上述幾條通道主要是根據氣象條件和近年來的污染情況研究歸納而得，業內也存在不同看法。

比如，也有專家認為可分為2條或4條通道。中國環境科學研究院前副院長柴發合對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）稱，傳輸通道一般可以分為4條，按照方向主要可分為太行山脈/西南走向（邢臺、石家莊等地）、東南走向（天津、廊坊等地）、正南（山東等城市）和東部（唐山等地）傳輸通道。

薛文博認為，上述很多城市沿鐵路呈現線性布局，這些城市都是經濟、人口密度較大的地區，也是重工業比較集中城市。比如，河北省的幾個城市，其產業支柱多是鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染等企業。

正因為上述傳輸通道城市的地理位置和產業結構等因素，《強化措施》對于傳輸通道城市的工業企業生產調控措施和重點污染行業污染治理也有相關嚴格的規定。

可查資料顯示，環保部于10月底下發的《關于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求：京津冀傳輸通道各城市對電力、鑄造、磚瓦窯行業要實施錯峰生產調控。具體來說，對于鑄造行業，納入工業和信息化部鑄造企業準入公告的企業，原則上于2017年1月1日至2月28日錯峰停產，其他鑄造企業于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產；對于煤電行業，未達到超低排放水平的煤電機組，原則上于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產；焦化、鍋爐等行業達不到排放標準要求的，一律停產整治。

有業內人士稱，預計傳輸通道的其他城市還會相繼發布相關的“防霾令”，這并不只是為了保證京津冀地區大氣質量，更多的還是因為自身污染情況比較嚴重。

根據環保部公布的數據，今年1-10月，74個城市中空氣質量排名相對較差的后10位城市（從第74名到第65名）依次是：邢臺、保定、石家莊、唐山、濟南、邯鄲、鄭州、衡水、烏魯木齊和西安；10月，后10位城市依次是：石家莊、邢臺、唐山、保定、太原、邯鄲、衡水、滄州、濟南和北京，其中8個為傳輸通道城市。