11月27日，《中共中央 國務院關于完善產(chǎn)權保護制度，依法保護產(chǎn)權的意見》發(fā)布，其中明確提出：“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。”

這意味著困擾中國人很久的所謂“70年住宅土地使用權到期”問題，不再是一個懸案，而是將被納入正式的法律安排渠道中。

又到了臨門一腳的時候了！

上一次解決這個問題的時間窗口還是，十多年前的《物權法》立法階段。用參與過《物權法》立法的法學家孫憲忠的話來說：當時因為土地續(xù)期的爭議太大，所以立法做了模糊處理。

于是，現(xiàn)行的《物權法》對此的規(guī)定是，“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”。“自動續(xù)期”可以做多個方面的解讀，很多人將之理解為“免費續(xù)期”，即，名義上土地歸國家所有，但是不影響房產(chǎn)（包括土地使用權）的繼承、買賣的“永業(yè)權”，從而實現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”，只是不必去“捅破那層窗戶紙”。

但是，近年來，1990年代的一些土地使用權只有20年的房產(chǎn)的陸續(xù)“到期”，特別是今年4月，溫州一批房產(chǎn)“土地到期”，一度傳出要求補交相當于房價市價三分之一土地出讓金的事件（最終，溫州官方表示，對于土地到期之后“實際操作過程中無法可依、無章可循”，“已著手研究相關方案，近期將報上級研究決定”），把這個看似遙遠的問題，拉回到了當下。

現(xiàn)在，到了下決心解決“土地到期之后怎么辦”這個問題的時候了。“有恒產(chǎn)者，有恒心”，所有權的本質(zhì)屬性，就是對于未來的穩(wěn)定預期，有了這個穩(wěn)定預期，所有權才是堅實的基礎，才有穩(wěn)定、可靠的投資、繼承、流轉(zhuǎn)。

這次新華社的報道，引述了中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新對“土地使用權到期后續(xù)期的法律安排”的解讀：70年到期后自動續(xù)期，一次取得永久使用。按這個設想，經(jīng)過這次的“自動續(xù)期”之后，就不存在下一次續(xù)期問題，住宅土地使用權成為永久性權利，一勞永逸地解決所謂“70年產(chǎn)權”問題。

30多年的改革開放史，也是一部土地使用權由僵化轉(zhuǎn)向自由流轉(zhuǎn)、充分保障的歷史；土地使用權從一種不穩(wěn)定的債權，逐漸固定為長久性、可預期的物權，中國人距離“恒產(chǎn)恒心”只有一步之遙。

實現(xiàn)“恒產(chǎn)恒心”，還需拿出最堅決的改革決心。當在十年前《物權法》的基礎上再勇敢邁出一步，將土地使用權固定為永久性權利，而不再以70年一個輪回的形式困擾國人。同時，也要避免土地到期續(xù)約的法律制度安排，成為變相的重新繳納土地出讓金，那反而是打破了財產(chǎn)長久受保護的預期。