11月25日上午，在第五屆山地城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展專家論壇舉行的圓桌會議上，不少來自規(guī)劃行業(yè)的與會學者，都談到了當前山地城鎮(zhèn)建設中存在的“推山造地”現(xiàn)象。

中國城市規(guī)劃學會常務理事楊保軍在發(fā)言中表示，山地發(fā)展應告別過去仿照平原地區(qū)大規(guī)模推進開發(fā)區(qū)建設的思路，避免一味地“求速度、求規(guī)模”，“否則就是揚短避長”。

山區(qū)發(fā)展不宜盲目仿照平原

此前一天，楊保軍在論壇發(fā)言中，分享了某山區(qū)城市拒絕采取規(guī)劃學者的意見、“動用上千臺推土機削山造地”的例子。

“山地發(fā)展時要知道什么是山地，很多城市不尊重山地，把山地推平了，一推就上百平方公里。”他痛心道，“該地其后GDP增長一度達到負百分之幾十。”

圍繞著山地城鎮(zhèn)建設的主題，11月25日的圓桌會議上，規(guī)劃學者們紛紛表示，山地發(fā)展不同于平原地區(qū)，要尊重其特定的自然條件。

中國城市規(guī)劃學會山地城鄉(xiāng)規(guī)劃學術委員會副主任委員楊貴慶就指出，山地城鎮(zhèn)過去就地取材的技術工藝造就了其特色的人居環(huán)境。現(xiàn)代化施工采用的工具設備看似方便，但“大規(guī)模地推土，失去了對自然地貌的尊重”。

在如何尊重原有自然地貌的問題上，中國自然資源學會常務理事鄧偉結(jié)合自己的調(diào)研經(jīng)驗談到，有些地區(qū)實現(xiàn)“村村通”時，由村到戶的公路采用硬化水泥連接，但同時也帶來了新的隱患。“山洪帶來的泥沙順著路往下沖，會影響地勢更低的地區(qū)。”因此他提出，“能不能考慮用當?shù)毓に嚒⑥k法造路。”

中國是多山之國，據(jù)統(tǒng)計，山地面積約占全國陸地面積的33%。“山地有著與平原不同的聚落分布形態(tài)，由此孕育的生活方式也不同。”著名城鄉(xiāng)規(guī)劃學者馬武定在發(fā)言中表示，“受到外部文化的沖擊，很多山地的文化基因慢慢在消失。”

原生態(tài)保護不是拒絕現(xiàn)代生活方式

“城鎮(zhèn)化隆隆的戰(zhàn)車開到了山下。”楊貴慶形容道。在他看來，現(xiàn)代消費模式使得一些山區(qū)文化傳統(tǒng)面臨著快速消亡的嚴峻挑戰(zhàn)。

“不是不允許建設現(xiàn)代化基礎設施。”中國文物學會副會長郭旃指出，當?shù)鼐用褚灿懈纳粕顥l件、提高收入水平的訴求。

浙江省臺州市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局的一名工作人員就在會議上結(jié)合自身經(jīng)歷，講述了保護與發(fā)展這兩者間的矛盾。他表示，前些年在一些古村落調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)自己作為城市規(guī)劃者有著“一廂情愿的保護”。

“老人觀念很保守，他們說山區(qū)保護性開發(fā)后，湖邊洗菜的地方變成了游人拍照的地方，給生活造成了不方便。而打工的年輕人回來，又要激進式的改造，喜歡蓋洋樓。”他據(jù)此提問，“應該如何看待規(guī)劃者、當?shù)卣⒕用裰g的關系矛盾？”

“沒有權(quán)力要求生活在山地的老百姓固守原來的生活。”楊貴慶對此解釋稱，“但傳統(tǒng)的村落或者城鎮(zhèn)風貌，不能把它破壞掉。”

他表示，政府、學者、開發(fā)商和住民有著價值觀的偏差。規(guī)劃經(jīng)驗認識不足可能導致文化價值的破壞，當?shù)乩习傩湛赡堋罢J為城里人的東西都好”，而其他一些人則可能覺得“原生態(tài)的東西好”。

“不要在倒洗澡水的時候把孩子也一起倒掉了。”楊貴慶認為，現(xiàn)代的生活方式要追求，但不一定非此即彼，“如果還是戶外廁所、露天垃圾就不太好。核心要點在于提升生活的品質(zhì)。”

特色小鎮(zhèn)不是開發(fā)區(qū)升級版

“特色小鎮(zhèn)發(fā)展不等于抓特色產(chǎn)業(yè)，盡管要有特色產(chǎn)業(yè)的存在。”11月24日，楊保軍在論壇發(fā)言中強調(diào)，一些地區(qū)將過去“一手抓新城、新區(qū)建設，一手抓招商引資”的思路延續(xù)至今，“按照這個邏輯就是搞了一堆開發(fā)區(qū)。”

在11月25日的圓桌會議上，中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠就首先指出，過去圍繞著產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、GDP的工業(yè)文化發(fā)展思路要調(diào)整。“不能只是考慮產(chǎn)業(yè)，要更多考慮更高層面的經(jīng)濟、文化、精神價值。”

如何打造特色小鎮(zhèn)是當前的熱點話題。中國文物學會副會長郭旃在24日接受澎湃新聞采訪時表示，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展“千萬不能盲目跟著走，尤其是一些沒有開發(fā)的小城”。

與郭旃一樣，楊貴慶也提出，當前一些村落失去了個性化的民居特點。“看著整潔，實際模式是千村一面。”

他據(jù)此指出，在特色小鎮(zhèn)建設上，可以從過去的“一鎮(zhèn)一品”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)為從文化的視角出發(fā)，凝練本地區(qū)文化精髓，打造“一鎮(zhèn)一品牌”。

此外，他明確表示，特色小鎮(zhèn)作為一個討論對象，其內(nèi)部也存在差異性。

“地形地貌、用地規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)都不一樣，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也不同，東部和西部小鎮(zhèn)發(fā)展差別很大。”他還指出，山地小鎮(zhèn)有文化特質(zhì)上的差別。

具體而言，他列舉稱，“山地小鎮(zhèn)的整體布局，反映了過去宗族的精神追求；邊界界定，反映了領域感的集體認知；一些地標建筑，反映了社會控制和教化作用，路徑、街巷反映了空間秩序到社會秩序的安排。”