在上海自貿試驗區掛牌三周年之際，市場期待多時的新一波自貿區金融改革措施出臺。

11月23日上午，中國人民銀行上海總部對外發布《關于進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》：自由貿易賬戶（FT賬戶）向海外高層次人才開放，將開立FT賬戶的主體資格拓展到全市科創企業，并明確支持銀行為區內跨境電商提供基于自由貿易賬戶的跨境金融服務，支持非銀行支付機構為跨境電商開展的貨物貿易及部分服務貿易提供自由貿易賬戶相關服務。

“我們期望做到‘放得最開、管得最細、服務最精準’。”中國人民銀行上海總部黨委副書記、副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新在發布會上表示。

在眼下人民幣貶值預期重現的背景下，央行上海總部也在風險防控上定下了兩個目標：在微觀上，防止發生洗錢、恐怖融資、逃稅等異常金融活動；在宏觀上，繼續做到自由貿易賬戶下的跨境流入資金和流出資金之間的平衡，并力爭擴大跨境資金凈流入。

據了解，為了實現FT賬戶的資金平衡，在購售匯方面，相比購匯，銀行會在結匯方面為企業和個人提供更為優惠的點差。

啟動FT賬戶個人服務功能

為了更加便利的引進海外人才，《通知》正式啟動自由貿易賬戶的個人服務功能，銀行等金融機構可以通過FT賬戶為引進的海外高層次人才、國際雇員等提供海外親屬贍養、子女教育、醫療保健、投資理財、股權激勵等跨境金融服務。

在使用范圍上，不僅包括原住國/地區的物業費用、還房屋按揭貸款、消費貸款、支付公積金和養老保險、購買醫療保險、支付公用事業費用、相關捐贈等；在投資方面，通過FT賬戶，還可以參與境內外股權激勵計劃相關的金融服務；開展投資、財富管理等區內及境外資本項下業務的相關金融服務；支持條件成熟時，按有關規定進入境內相關市場投資。

具體來說，以下四類人員現在可以去金融機構開立FTF賬戶（區內境外個人自由貿易賬戶）了：

1、符合相關認定標準的外籍高層次人才；

2、在“上海科技創新職業清單”內機構就業、持有境外永久居留證的中國籍人才；

3、在中國注冊的國際性組織中工作并按國際雇員管理的個人；

4、其他符合條件的在“上海科技創新職業清單”內機構就業境外個人等。

“上述人員開立的賬戶收入來源應為本人境內外合法收入；不得為他人代收代付。”央行上海總部在通知中強調。

在此之前，FTF賬戶開戶主體只針對在區內執業或就業的境外個人。

“以前，如果將工資換成美元，需要提供個人稅單以及其他資料輔助證明，有時候還會遇到銀行業務不熟練的情況，現在，我只需要在銀行開設一個FTF賬戶，就可以將工資等在國內獲得的人民幣資金，換成美元等外匯，支付在國外買的醫療保險、子女的教育費用等等。”外國專家馬勝學對澎湃新聞表示。

中國銀行上海市分行副行長周和華則表示，以前這類業務，客戶都傾向到外資銀行辦理，中資銀行在非居民個人方面能提供的金融服務相對有限，新政發布后，中資銀行就可以為這類群體提供一攬子的金融服務，尤其是擴大了外籍人士對內對外投資的渠道，比如，可以利用自由貿易賬戶去香港等海外市場購買投資理財產品，也可以在上海自貿區內購買人民幣的投資理財產品。

FT賬戶開設資格拓展到全市科技創新領域

在啟動自由貿易賬戶的個人服務功能的同時，央行上海總部還將開立自由貿易賬戶的主體資格拓展到全市科技創新領域，而不在局限于注冊在上海自貿區內。

具體來說，在科創企業的創意期和研發期，金融機構可以為處于科技創新初期的創智天地、孵化器、技術收儲等經營主體吸收并開展種子基金、使基金等跨境投融資活動提供相關的跨境金融服務。境外種子基金、天使基金等在分賬核算單元開立賬戶向境內科技創新主體辦理投資相關的結算等業務。

在成果轉化期和成長期，金融機構則可以為企業提供吸收風投資本、境外融資以及開展技術貿易等提供相關的自由貿易賬戶跨境金融服務。境外風投資本、融資提供主體等相關主體在分賬核算單元開立賬戶向境內科技創新主體辦理投資相關的結算等業務。

而對處于發展期和成熟期的科創企業，《通知》支持金融機構為其開展跨境籌資、增資擴股、上市、收購兼并、技術貿易、特許經營、資金集中管理等提供相關跨境金融服務。

“本項措施意義在于，以自由貿易賬戶靈活便捷的跨境金融服務對接科技創新各個不同階段需求的相關資本跨境流動與匯兌，為上海建成具有全球影響力的科創中心打造良好的金融環境，同時通過國際市場分散科技創新的投資風險。”央行上海總部表示。

“這次的突破在于上海全市的科創企業都可以開設自由貿易賬戶，言下之意，只要開立了自由貿易賬戶，就可以享受到賬戶能提供的全部本外幣一體化的跨境金融服務，存貸匯兌等業務都可以。”周和華表示。