【編者按】

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。這一天成為中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要分水嶺。

2０年間，中國(guó)全面履行承諾，改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力持續(xù)上升。與此同時(shí)，世界經(jīng)貿(mào)格局也在不斷演變，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，全球化遭遇逆流。

站在新的歷史關(guān)口，我們應(yīng)該如何回顧入世20年對(duì)中國(guó)和世界帶來(lái)的改變？又該如何展望中國(guó)與世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來(lái)？就此，澎湃新聞推出中國(guó)加入世貿(mào)組織20周年特別報(bào)道《風(fēng)再起時(shí)》，深度對(duì)話多名親歷者、學(xué)者，希望提供更多維度視角。

澳大利亞前總理陸克文  人民視覺(jué) 資料圖

世界貿(mào)易組織（WTO）體系是否正在發(fā)生動(dòng)搖？西方保護(hù)主義的聲音此起彼伏，這個(gè)擁有160多個(gè)成員的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”也經(jīng)受了越來(lái)越多的質(zhì)疑。

國(guó)際貿(mào)易曾經(jīng)助力世界各地實(shí)現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，為數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人口創(chuàng)造了擺脫極端貧困的機(jī)遇。從1990年到2017年，全球貧困率從36%下降到9%，與此同時(shí)發(fā)展中國(guó)家在全球出口中的份額從24%增加到44%。可是，貿(mào)易增長(zhǎng)的步伐在過(guò)去十年中已經(jīng)放緩，關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的緊張和懷疑情緒正在上升。自2009年至2020年底，各國(guó)實(shí)施的進(jìn)口限制措施，影響了全球約9%的商品進(jìn)口，對(duì)應(yīng)價(jià)值超過(guò)1.5萬(wàn)億美元。而另一方面，今年貿(mào)易領(lǐng)域頭條新聞的主要內(nèi)容卻不是貿(mào)易太少，而是航運(yùn)堵塞、港口不堪重負(fù)，以及芯片等物資的短缺。

澳大利亞前總理陸克文近日在參加“第四屆彭博創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇”期間接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，WTO需要對(duì)三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行變革，讓全球貿(mào)易體系能夠反映21世紀(jì)真實(shí)的商業(yè)狀況，同時(shí)反映全世界人民對(duì)美好生活的渴望。

陸克文稱，首先，要讓W(xué)TO重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。其次，世貿(mào)組織的實(shí)現(xiàn)部分取決于參與國(guó)的決定，需要重新啟動(dòng)貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁法庭。這是世貿(mào)組織運(yùn)作的一個(gè)很核心的部分，這樣當(dāng)兩個(gè)貿(mào)易國(guó)之間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，有一個(gè)仲裁機(jī)制能夠做出裁決，并受到當(dāng)事方的尊重。特朗普政府時(shí)期發(fā)生的事情尚未得到補(bǔ)救——美國(guó)利用WTO的機(jī)制，拒絕重新任命貿(mào)易爭(zhēng)端裁決委員會(huì)成員。 因此，WTO沒(méi)有發(fā)揮它的功能。

WTO上訴機(jī)構(gòu)有著世貿(mào)組織“最高法院”之稱，其裁決被認(rèn)為是世貿(mào)組織成員貿(mào)易爭(zhēng)端的“最終裁決”。不過(guò)，由于受到當(dāng)時(shí)的美國(guó)特朗普政府阻撓，WTO上訴機(jī)構(gòu)陷入困境，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制越來(lái)越弱化。

2019年WTO宣布由于改進(jìn)上訴機(jī)構(gòu)的草案并未通過(guò)，上訴機(jī)構(gòu)于當(dāng)年12月11日正式“停擺”。

另一方面，數(shù)字貿(mào)易政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印和區(qū)塊鏈等正在改變商品和服務(wù)的生產(chǎn)、交易、交付及消費(fèi)方式。疫情無(wú)疑強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，即使在疫情發(fā)生之前，全球電子商務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模也已達(dá)到26.7萬(wàn)億美元，擁有將近15億的消費(fèi)者。2019年，有四分之一的網(wǎng)上購(gòu)物者，也就是說(shuō)來(lái)自世界各地的3.6億人，從國(guó)外購(gòu)買過(guò)商品和服務(wù)。而WTO最近的一項(xiàng)研究還發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)到2030年可以助力多達(dá)34%的貿(mào)易增長(zhǎng)。

陸克文指出，WTO亟須針對(duì)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域作出變革。目前數(shù)字貿(mào)易愈發(fā)成為國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵領(lǐng)域，各種形式的數(shù)字商務(wù)在全球爆發(fā)式增長(zhǎng)。而各國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域未得出結(jié)論和共識(shí)，未形成全球治理制度。數(shù)字商務(wù)已經(jīng)觸達(dá)世界各地，包括網(wǎng)絡(luò)、支付系統(tǒng)、分銷系統(tǒng)和供應(yīng)鏈體系。盡管有評(píng)論認(rèn)為，這就是數(shù)字商務(wù)如此成功的原因。 但是現(xiàn)在已經(jīng)有大國(guó)對(duì)此采取了相應(yīng)的措施，比如中國(guó)和美國(guó)。因此，當(dāng)前急需一個(gè)有效的數(shù)字商務(wù)機(jī)制，從數(shù)字金融、數(shù)字物流，再到產(chǎn)品交付。

陸克文表示，這正是WTO這樣的多邊組織應(yīng)該發(fā)揮作用的地方，或是包括亞太經(jīng)濟(jì)合作組（APEC）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域友好型組織，可一同對(duì)大型貿(mào)易集團(tuán)、企業(yè)實(shí)體和貿(mào)易協(xié)議給出新的規(guī)范、達(dá)成新的共識(shí)。