最近，做了近20年駕校教練的黃力偉（化名）有些無(wú)所適從。一周前，駕校在他的教練車(chē)上安裝了計(jì)時(shí)培訓(xùn)設(shè)備，車(chē)內(nèi)攝像頭雖然尚未啟用，但卻讓他提前焦慮起來(lái)?！奥?tīng)說(shuō)從明年1月份開(kāi)始，每個(gè)學(xué)員必須保證37個(gè)學(xué)時(shí)，并按時(shí)計(jì)費(fèi)，不安裝這套設(shè)備就不允許招生了。”黃力偉說(shuō)，如果駕培新規(guī)真的嚴(yán)格實(shí)施，不僅教學(xué)成本或?qū)⒋蠓黾樱诒O(jiān)控之下，教練抽煙、罵人等不良習(xí)慣也必須改正。

黃力偉的擔(dān)心，源自上海正在進(jìn)行的駕培行業(yè)改革。根據(jù)上海運(yùn)管部門(mén)的計(jì)劃，自2017年1月1日起，上海駕培行業(yè)將全面實(shí)施計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理模式，在此之前，所有教練車(chē)必須全部安裝計(jì)時(shí)設(shè)備并接入行業(yè)管理部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，否則將取消其招生額度。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月底，已簽約安裝車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備的教練車(chē)約為1.1萬(wàn)輛，占全行業(yè)教練車(chē)數(shù)量（1.8萬(wàn)輛）的六成左右。

雖然在嚴(yán)令之下，已有超過(guò)一半的教練車(chē)安裝車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備，但澎湃新聞(www.kxwhcb.com)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式要求保證學(xué)時(shí)，并可提供先學(xué)后付，其成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，因此目前仍有不少駕校和教練對(duì)新規(guī)持觀望態(tài)度。多名業(yè)內(nèi)人士表示，計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式究竟能否在全市范圍內(nèi)得以全面實(shí)施，關(guān)鍵要看是否有嚴(yán)格的監(jiān)管措施并落實(shí)到位，否則，不排除有駕校和教練偷工減料，甚至在學(xué)時(shí)上作假。

記者在調(diào)查中同時(shí)了解到，針對(duì)目前考官數(shù)量嚴(yán)重不足、并存在“打招呼”等作弊情況的科目三考試（大路考），上海車(chē)管部門(mén)計(jì)劃于2017年上半年開(kāi)始試點(diǎn)智能化評(píng)判，即通過(guò)車(chē)載設(shè)備和路設(shè)信息接收器，來(lái)評(píng)判考生的科目三考試是否及格。而為了保證學(xué)員安全，在考試車(chē)內(nèi)將設(shè)有安全員，但考官只能在后臺(tái)監(jiān)控。

教練教學(xué)時(shí)間或?qū)⒋蠓黾?/strong>

1997年，黃力偉在朋友的介紹下成為一名駕校教練。由于是個(gè)人承包的教練車(chē)，他每招收一名學(xué)員（學(xué)費(fèi)在6200元左右），需要交給駕校1800元管理費(fèi)，再減去油錢(qián)、車(chē)輛修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、稅收等成本，每名學(xué)員的毛利潤(rùn)大概在2300元左右。而根據(jù)現(xiàn)有政策，每車(chē)每月可招收3名新學(xué)員，因此，他每月的毛收入在7000多元，而且自由支配的時(shí)間比較多。

“但是，如果實(shí)施計(jì)時(shí)培訓(xùn)，我的教學(xué)時(shí)間會(huì)大幅增加，各項(xiàng)成本也可能會(huì)出現(xiàn)上漲?！秉S力偉說(shuō)，根據(jù)行業(yè)管理部門(mén)的要求，學(xué)員的科目二、科目三培訓(xùn)需學(xué)滿37個(gè)學(xué)時(shí)，而現(xiàn)在平均到每個(gè)學(xué)員只花十幾個(gè)小時(shí)。實(shí)施計(jì)時(shí)培訓(xùn)以后，學(xué)員上車(chē)都要打卡，所有學(xué)時(shí)統(tǒng)一自動(dòng)計(jì)入監(jiān)管系統(tǒng)，“到時(shí)候想要偷工減料估計(jì)也會(huì)比較難。而且學(xué)時(shí)翻倍，必然會(huì)帶來(lái)油錢(qián)等成本上漲。”

安裝車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備的教練車(chē)與普通教練車(chē)對(duì)比。

除了上述成本，安裝車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備也要花錢(qián)。租賃一套設(shè)備可以選擇租3年、4年或5年，年均租費(fèi)分別為3200元、2700元、2400元。黃力偉選擇了年均租賃費(fèi)最便宜的5年，“我想先觀望一段時(shí)間，如果大家都鉆監(jiān)管空子，我也會(huì)跟著偷工減料的?！?/p>

車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備

像黃力偉這樣想要觀望的駕校教練并不在少數(shù)。多名傳統(tǒng)駕校的教練告訴澎湃新聞?dòng)浾撸?strong>他們一直都是采取傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，只要學(xué)員能通過(guò)考試即可，很少會(huì)按照教學(xué)大綱要求學(xué)滿學(xué)時(shí)，如今雖然按照要求安裝了車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備，但也不一定會(huì)全部啟用。

對(duì)于學(xué)員來(lái)說(shuō)，看法也不一，有人喜歡計(jì)時(shí)培訓(xùn)，有人則希望保留傳統(tǒng)模式?！叭绻麑W(xué)時(shí)能夠得到保證的話，那我的學(xué)車(chē)質(zhì)量就能得到保證，考試通過(guò)率也高一些，而且成為馬路殺手的可能性也更低一些。”一位正在學(xué)車(chē)的學(xué)員說(shuō)。但另一位學(xué)員卻表示，自己工作比較忙，沒(méi)什么時(shí)間學(xué)車(chē)，因此希望盡快通過(guò)考試拿到駕照，“只要能通過(guò)考試，學(xué)時(shí)越少越好?！?

計(jì)時(shí)培訓(xùn)可先付后學(xué)、多人一車(chē)

在上海駕培行業(yè)，雖然早在2008年就已開(kāi)始試點(diǎn)計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式，但推廣至今也只有14家駕校實(shí)行，而其他100多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然采取傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。

“對(duì)于大多數(shù)傳統(tǒng)駕校來(lái)說(shuō)，這是一次比較大的變革?！鄙虾Ｒ患掖笮婉{校的負(fù)責(zé)人告訴記者，一方面，由于車(chē)載設(shè)備全程視頻監(jiān)控并接入全市統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)，很多教練的不良習(xí)慣必須改正；另一方面，在計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式下，駕校和教練在培訓(xùn)過(guò)程中，長(zhǎng)期存在的學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足、偷工減料等問(wèn)題也急需改變。

事實(shí)上，在上海，“計(jì)時(shí)培訓(xùn)”的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)新模式要追溯至2008年。當(dāng)年，上海榮安駕校率先試點(diǎn)以“先學(xué)后付、一人一車(chē)、計(jì)時(shí)培訓(xùn)、四個(gè)自主(自選教練、自選時(shí)間、自選單價(jià)、自約考試)”為核心的培訓(xùn)模式，被稱為“上海駕培行業(yè)一場(chǎng)創(chuàng)新變革”，學(xué)員的考試合格率明顯高于全市平均水平，駕考舞弊的投訴為零。不過(guò)，由于榮安駕校對(duì)整個(gè)學(xué)車(chē)過(guò)程進(jìn)行全程實(shí)時(shí)電子監(jiān)控，投入成本較高，導(dǎo)致推廣難度比較大。

2013年4月，一種全新的“計(jì)時(shí)培訓(xùn)”系統(tǒng)在翔茂駕校展開(kāi)試點(diǎn)。與榮安相比，翔茂駕校加入了對(duì)所有學(xué)員的全過(guò)程信息化監(jiān)管，主要著重于計(jì)時(shí)培訓(xùn)和管理，而沒(méi)有實(shí)施全程實(shí)時(shí)電子監(jiān)控，因此投入成本相對(duì)較低。隨后，這種模式陸續(xù)被推廣，至今全市有14家駕校實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)。

“這14家駕校實(shí)行先學(xué)車(chē)后付錢(qián)、計(jì)時(shí)付費(fèi)、一人一車(chē)、可自由選擇學(xué)車(chē)時(shí)段和教練的模式，但若想在全市的傳統(tǒng)駕校中推廣，難度很大，主要原因是成本太高?！币晃辉谏虾ｑ{培行業(yè)從業(yè)多年的資深人士告訴記者，為此，上海運(yùn)管部門(mén)在全市范圍內(nèi)推廣計(jì)時(shí)培訓(xùn)時(shí)，采取了第二種模式，即在計(jì)時(shí)培訓(xùn)的前提下，允許先付后學(xué)、多人一車(chē)，但同時(shí)也明確，如果有學(xué)員提出先學(xué)后付，駕校也必須能夠提供這樣的服務(wù)。

上述人士稱，與傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比，計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式的不同之處，主要在于必須保證學(xué)時(shí)，需要安裝車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備并接入統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，并能滿足學(xué)員先學(xué)后付、計(jì)時(shí)付費(fèi)的服務(wù)需求。“在學(xué)員未主動(dòng)提出相關(guān)要求的情況下，除了要保證學(xué)時(shí)外，這種模式的其他方面和傳統(tǒng)模式相差不大?！?/p>

運(yùn)管部門(mén)只能通過(guò)抽檢監(jiān)控執(zhí)行情況

但問(wèn)題是，若想真正保證學(xué)時(shí)，將計(jì)時(shí)培訓(xùn)全面落實(shí)到位，還有待上海運(yùn)管部門(mén)的具體監(jiān)管措施進(jìn)行檢驗(yàn)。

“事實(shí)上，上海駕培行業(yè)一直管理較亂，很多以私人承包車(chē)輛為主的駕校，甚至沒(méi)有管理?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，雖然車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備都要求接入后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，但對(duì)于運(yùn)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，也只能通過(guò)抽查等方式來(lái)監(jiān)管，而沒(méi)辦法安排大量人手24小時(shí)對(duì)后臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控?！叭绻{校不加強(qiáng)這方面的管理，就很難排除一些教練想方設(shè)法逃避監(jiān)管，在學(xué)時(shí)上偷工減料?！?/p>

對(duì)此，上海市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，與公交、出租等行業(yè)相比，上海駕培行業(yè)確實(shí)市場(chǎng)化程度更高，管理也相對(duì)要亂一些。“一方面，在硬件上，我們要求所有教練車(chē)安裝車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備并接入全市統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)；另一方面，我們也一直在對(duì)各駕校管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)多種渠道動(dòng)員宣傳，希望駕校和教練轉(zhuǎn)變觀念。”該負(fù)責(zé)人稱。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于計(jì)時(shí)培訓(xùn)模式的全面推行，上海運(yùn)管部門(mén)正采取分步實(shí)施的辦法，第一步就是要求所有教練車(chē)安裝車(chē)載計(jì)時(shí)設(shè)備。目前，簽約車(chē)輛已基本安裝完畢，正在陸續(xù)接入后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，并進(jìn)行調(diào)試。“今后，我們將加大檢查力度，不斷抽查駕校管理監(jiān)控是否到位、教學(xué)是否符合規(guī)定等情況，并將檢查結(jié)果作為對(duì)駕校進(jìn)行誠(chéng)信考核的重要參考指標(biāo)。”該負(fù)責(zé)人表示，此外，一旦有學(xué)員投訴或舉報(bào)，運(yùn)管部門(mén)也將從系統(tǒng)中調(diào)出學(xué)時(shí)記錄和視頻監(jiān)控錄像，并根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)駕校和教練進(jìn)行處罰。

學(xué)費(fèi)是否上漲關(guān)鍵看學(xué)車(chē)額度

全面實(shí)施計(jì)時(shí)培訓(xùn)后，學(xué)車(chē)費(fèi)用是否會(huì)上漲？

“事實(shí)上，這次實(shí)施計(jì)時(shí)培訓(xùn)，并不會(huì)導(dǎo)致成本出現(xiàn)太大幅度的上漲，而學(xué)費(fèi)是上漲還是下調(diào)，關(guān)鍵還是在于市場(chǎng)供求關(guān)系。”上海另一家大型駕校的負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然計(jì)時(shí)培訓(xùn)會(huì)導(dǎo)致學(xué)時(shí)翻倍，但教練的很多成本是基本固定的，甚至油費(fèi)也差不多，只是之前教練的自用車(chē)時(shí)間多，但計(jì)時(shí)培訓(xùn)后，卻需要主要用在教學(xué)上，自由支配的時(shí)間確實(shí)會(huì)減少很多。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，每車(chē)每月可招收3個(gè)新學(xué)員，也就是說(shuō)，每輛教練車(chē)每年的開(kāi)班額度有36個(gè)。“上海駕培行業(yè)每年的培訓(xùn)量在40萬(wàn)人次多一點(diǎn)，而根據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)有的居住證管理制度下，市場(chǎng)培訓(xùn)需求量約在50萬(wàn)人次?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，因此，目前仍是供不應(yīng)求的狀態(tài)。“如果明年的額度仍然是36個(gè)，學(xué)車(chē)費(fèi)用可能會(huì)有500-1000元的上漲，但如果明年的額度有所增加，那么培訓(xùn)量將大于需求量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，學(xué)費(fèi)或許不漲反跌?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

事實(shí)上，上海的學(xué)車(chē)價(jià)格一直受到學(xué)車(chē)額度和考量控制的影響。

自2013年新的駕考標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，上海的學(xué)車(chē)費(fèi)用就一路上揚(yáng)，到2015年上半年，僅駕校報(bào)價(jià)就已從2012年的4000多元暴漲到8500-9000元，這還不包括后續(xù)的模擬費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、延時(shí)費(fèi)。此外，由于上海車(chē)管部門(mén)還對(duì)額度和考量都實(shí)行嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致很多學(xué)員在交費(fèi)報(bào)名后卻因?yàn)闆](méi)有學(xué)車(chē)額度而無(wú)法學(xué)車(chē)，不得不排隊(duì)等候，有的甚至排隊(duì)超過(guò)半年還未獲取學(xué)車(chē)額度。

不過(guò)，2015年8月，上海市車(chē)管所放寬了對(duì)教練車(chē)的學(xué)員額度要求，跟此前相比，可招收的學(xué)員總數(shù)增加了一倍左右。因此，新規(guī)一出，本市各大駕校在一個(gè)月內(nèi)便紛紛調(diào)低了學(xué)車(chē)價(jià)格，從原先的8500-9000元降至7500-8500元。隨后，學(xué)車(chē)價(jià)格又進(jìn)一步下調(diào)至目前的6000-7000元。