根據(jù)《上海市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，上海將建立公務(wù)員信用檔案，并以此作為公務(wù)員招錄、考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。

11月18日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從上海市經(jīng)信委、市征信管理辦公室當(dāng)日召開的《規(guī)劃》解讀會上獲悉，該文件已經(jīng)上海市政府正式印發(fā)。

澎湃新聞記者從會上了解到，“十二五”期間，通過上海市信用平臺的建成運(yùn)行，上海基本實(shí)現(xiàn)本市法人和自然人主體全覆蓋，歸集行政、司法、公用事業(yè)、群團(tuán)組織等99家單位產(chǎn)生的相關(guān)信息3444項(xiàng)，可供查詢法人數(shù)據(jù)1043萬條、自然人數(shù)據(jù)近3億條。

“十三五”期間，上海社會信用體系建設(shè)將按照“一個導(dǎo)向、一條主線、五大要素、全面覆蓋”的建設(shè)思路，加強(qiáng)“制度、數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用、行業(yè)”總體格局建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城市公共管理、社會治理創(chuàng)新六大領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)27項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，推動社會信用體系建設(shè)共建共享。

《規(guī)劃》提出了上海市社會信用體系建設(shè)“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，包括行政許可、行政處罰信息7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公示公開率到2020年要達(dá)到100%，市公共信用信息服務(wù)平臺重點(diǎn)領(lǐng)域信息歸集率達(dá)到100%；形成8家左右全國范圍內(nèi)有較強(qiáng)影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長率大于20%等。

根據(jù)《規(guī)劃》，上海將建立公務(wù)員信用檔案，將公務(wù)員個人事項(xiàng)報(bào)告、廉政情況、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)記錄等信用信息依法納入檔案，并作為公務(wù)員招錄、考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員信用教育，將信用知識培訓(xùn)列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)公務(wù)員信用意識，打造遵法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

《規(guī)劃》還明確提出，建立食品藥品信用信息系統(tǒng)，完善食品藥品企業(yè)信用檔案，強(qiáng)化信用聯(lián)動獎懲，實(shí)施不合格藥品招標(biāo)采購“一票否決制”。完善交通違法行為信用約束機(jī)制，將比較嚴(yán)重交通違法行為作為失信信息納入市信用平臺。加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息應(yīng)用力度，推動在交通管理、特殊駕駛員資格準(zhǔn)入及機(jī)動車保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)動獎懲。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)工作者信用評價(jià)機(jī)制和不良行為記錄制度。制定旅游從業(yè)人員信用服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋、投訴記錄與公開制度，完善旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店第三方信用評估機(jī)制。推動長三角旅游領(lǐng)域聯(lián)動獎懲，對守信旅游主體實(shí)施綠色通道，對嚴(yán)重失信主體實(shí)行市場禁入。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來幾年上海將建設(shè)市信用平臺二期項(xiàng)目，全面提升數(shù)據(jù)歸集、查詢開放、應(yīng)用支撐等功能；建立公共信用信息查詢服務(wù)線上統(tǒng)一窗口，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動APP、微信公眾號等渠道，優(yōu)化和升級各類終端窗口的服務(wù)功能；將信用狀況作為市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等的重要參考，規(guī)范“黑名單”認(rèn)定、修復(fù)和公開制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；支持行業(yè)協(xié)會、商會健全信用規(guī)范，將違法失信行為納入會員信用檔案，對失信會員實(shí)施信用動態(tài)管理；推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵設(shè)立首席信用監(jiān)督官；鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)在獲取貸款融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和參與技術(shù)交易等環(huán)節(jié)主動使用信用產(chǎn)品；探索建立“雙創(chuàng)”信用評價(jià)機(jī)制；開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺信用管理，引導(dǎo)平臺企業(yè)建立實(shí)名認(rèn)證制度，健全相關(guān)主體信用記錄；健全企業(yè)勞動用工信用約束機(jī)制，將用人單位不按照規(guī)定支付勞動報(bào)酬、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等違規(guī)信息納入信用記錄。

上海市經(jīng)信委副主任邵志清在會上指出，上海社會信用體系建設(shè)離不開方方面面的共同推進(jìn)，社會信用體系建設(shè)是促進(jìn)“誠信上海”建設(shè)的重要任務(wù)，是推動上海改革開放和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要支撐，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新社會治理體制的重要基礎(chǔ)。上海市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃主要體現(xiàn)了“四個更加”的特點(diǎn)，即更加突出改革發(fā)展需求牽引，更加突出信用應(yīng)用導(dǎo)向，更加突出信用聯(lián)動獎懲機(jī)制建設(shè)，更加突出多元共治格局構(gòu)建，讓信用體系建設(shè)的紅利更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更為顯著地提升市民和社會各界對信用體系建設(shè)成效的感知度和對信用價(jià)值的獲得感。