11月16日，美國國會下屬的美中經濟和安全審查委員會（簡稱USCC）向國會提交了年度報告，聲稱中國國有企業對美國企業的收購“可能會損害美國的國家安全”，建議國會禁止中國國有企業收購美國企業。

全面禁止中國國企在美收購？

這份發布在美中經濟與安全審查委員會官方網站上的年度報告中聲稱，當一家中國國有企業收購一家美國公司或者獲得實際控制權后，中國企業會使用其獲得的技術、情報和市場來“為中國政府服務、損害美國的國家安全”。

這份報告建議國會通過調整美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)的職責，使其可以禁止中國國有企業在美國展開收購，“委員會建議國會修正法規，授權美國外國投資委員會禁止中國國有企業收購或有效控制美國企業。”

路透社11月16日報道稱，如果這一建議獲得國會采納，實際上會全面禁止中國國有企業收購美國企業。

美中經濟與安全審查委員會由美國國會設立于2000年，負責對中美之間的經濟和安全關系進行監控。從2001年開始，美中經濟與安全審查委員會每年都會向美國國會提交年度報告。

報告或“提醒”特朗普政府

《華爾街日報》11月17日報道稱，該委員會對奧巴馬政府投資開放政策的評估，正值中國投資者大舉收購美國資產之際，并稱該委員會提出的上述建議可能會“提醒”即將上臺的特朗普政府。

路透社16日的報道也認為，盡管美中經濟與安全審查委員會的報告完全是建議性質的，但在今年這份報告可能具有額外的分量。路透社指出，目前，美國侯任總統特朗普的權力過渡團隊正在制定有關經貿和對外政策的議程，同時也在遴選負責經濟與安全職位的關鍵人選。

另外，由于美國選民反對就業機會外流的情緒幫助共和黨一舉控制參眾兩院，路透社報道認為，在這種情況下美國國會可能更容易接受這一報告提出的建議。

值得注意的是，目前中美雙邊投資協定（BIT）談判仍在進行當中，美國媒體此前曾稱，奧巴馬政府正在著力推進該協議，希望與中國在本月19日到20日在秘魯利馬舉行的APEC會議上與中國發表實質性聲明。中國外交部本月10日也曾表示，該協議的談判到目前為止在不斷取得進展。

中企收購美企目前總體順利

美中經濟與安全審查委員會的報告指出，盡管中國投資在美國外國直接投資總額中比重仍然很小，但是目前正在迅速增長。報告稱，2014年在美國外國投資委員會（CFIUS）審查的超過100宗外資收購美國企業的交易中，中國企業收購美國企業接受審查的數量最多，共計24宗。

不過報告也指出，盡管受美國外國投資委員會審查的中國企業收購交易的絕對數量有所增長，但是在中國企業對美國企業的全部收購交易中的比重卻在下降，而且絕大多數受審查的交易還在推進。

據湯森路透數據，美國和美國企業2016年吸引了645億美元涉及中國大陸買家的并購交易，創出最高紀錄，并且超過了中國買家在其它任何國家的并購規模。

美中關系全國委員會與美國咨詢公司榮鼎集團今年4月聯合發布的研究報告顯示，2015中國企業赴美直接投資達到創紀錄的150億美元，而鑒于今年迄今宣布的待定交易與項目已達約300億美元，今年中國對美投資有望再創新高。

此前在2016年7月5日，中國外交部發言人洪磊在記者會上就中國美的公司收購德國庫卡集團一事表示，隨著中國經濟的快速發展和企業實力的逐步增強，境外并購正成為中國企業國際化的現實選擇，也是中國全面融入世界經濟體系的重要體現。中國企業在境外收購國外公司，是自主決策的市場行為。通過并購，不僅實現中外企業協同發展，優勢互補，同時也為所在國經濟社會發展作出積極貢獻。中國希望各國能客觀、公正地看待中國企業的境外并購，對這種正常的商業行為給予公平待遇，并為其創造合理、透明的經營環境。