11月28日，由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（中規(guī)智庫）舉辦的“‘一帶一路’倡議下的全球城市2021”發(fā)布會在線上召開，會議發(fā)布了《“一帶一路”倡議下的全球城市報(bào)告（2021）》（以下簡稱“《報(bào)告》”）。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（下稱“中規(guī)院”）院長王凱在發(fā)布《報(bào)告》時(shí)表示，4年前中規(guī)院啟動了“一帶一路”倡議下的全球城市體系研究，構(gòu)建了“一帶一路”潛力城市的指數(shù)。為順應(yīng)全球化的新熱點(diǎn)和新趨勢，課題組持續(xù)完善指標(biāo)體系和算法，并將城市樣本擴(kuò)大到513個(gè)，對疫后全球城市的復(fù)蘇特征做出一些新的觀察。

王凱指出，當(dāng)前全球城市從疫情沖擊中逐步復(fù)蘇，但同時(shí)也面臨不確定性和挑戰(zhàn)，免疫鴻溝、經(jīng)濟(jì)鴻溝、數(shù)字鴻溝等為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來了多重的考驗(yàn)。全球地緣沖突在不斷地加劇，全球城市未來發(fā)展面臨不確定性的因素也在持續(xù)增加。在此背景下，全球城市的復(fù)蘇呈現(xiàn)出了不匹配、不同步、不均衡局面。

《報(bào)告》發(fā)布的“全球價(jià)值活力城市指數(shù)”評價(jià)結(jié)果顯示，東亞、北美地區(qū)前100位城市的數(shù)量占全球半壁江山，是全球價(jià)值活力城市最為密集的兩個(gè)地區(qū)，并且數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，其中，東亞從去年的23個(gè)增加到今年的25個(gè)，北美則從21個(gè)增加至23個(gè)。

《報(bào)告》認(rèn)為，全球城市復(fù)蘇程度因疫苗獲取能力、信息數(shù)據(jù)獲取應(yīng)用能力不同而分化。全球價(jià)值鏈區(qū)域化傾向日益突出，北美、歐洲、亞洲城市更加內(nèi)聚聯(lián)結(jié)。亞洲城市創(chuàng)新活力持續(xù)提升、設(shè)施聯(lián)通保持強(qiáng)勁、政策經(jīng)貿(mào)民生等多領(lǐng)域合作日趨緊密，描繪了全球疫情下的亞洲韌性復(fù)蘇場景。中國憑借積極的抗疫成效、強(qiáng)大的供應(yīng)體系、廣泛的國際合作，發(fā)揮了穩(wěn)定器的重要作用，為區(qū)域甚至全球城市走出逆境提供了強(qiáng)勁推動力。

《報(bào)告》提出，當(dāng)前基于“產(chǎn)業(yè)鏈”的城市結(jié)構(gòu)體系正在轉(zhuǎn)變成為基于“價(jià)值鏈”的城市結(jié)構(gòu)體系，從全球價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)來看，全球價(jià)值鏈由創(chuàng)新、生產(chǎn)和服務(wù)、聯(lián)通設(shè)施三個(gè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，全球城市在價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都為全球化做出積極貢獻(xiàn)。通過三個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的耦合和協(xié)同，形成一個(gè)更加包容的全球城市圖景。

《報(bào)告》對全球城市格局提出三點(diǎn)新觀察：

首先，今年全球城市發(fā)展更加分化隔離。呈現(xiàn)“免疫鴻溝”“經(jīng)濟(jì)鴻溝”“數(shù)字鴻溝”等溝壑縱橫的圖景。

第二，全球城市加速走向區(qū)域聯(lián)結(jié)。新冠肺炎疫情、全球氣候變暖、大國博弈等多重?cái)D壓下，各個(gè)國家地區(qū)加速走向區(qū)域聯(lián)合，消減去全球化的負(fù)面影響，區(qū)域化似乎日益成為一種新的全球化形式。亞洲城市的創(chuàng)新力和連通性相對提升，加速崛起。

第三，中國在推動全球城市復(fù)蘇過程中發(fā)揮著穩(wěn)定器作用。全球化面臨挑戰(zhàn)背景下，中歐班列開行保持強(qiáng)勁增長，公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作深化，政策溝通和規(guī)則對接水平提升，促進(jìn)了沿線及周邊各國共同實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。未來，隨著中國與“一帶一路”沿線區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化、氣候變化和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加深，將有望通過構(gòu)建更高水平的國內(nèi)國際雙循環(huán)，為更廣泛地區(qū)甚至全球城市復(fù)蘇注入強(qiáng)大動力。