編者按：2021年11月11日在英國格拉斯哥召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方氣候變化大會UNFCCC COP26的新聞發(fā)布會上出臺了一系列關(guān)于化石燃料的應(yīng)對政策。會上宣布成立“超越石油和天然氣聯(lián)盟”（Beyond Oil and GasAlliance），該聯(lián)盟致力于終止所有涉及石油和天然氣的新的特許權(quán)、許可和租賃。中國綠發(fā)會作為UNFCCC的觀察員，派代表團(tuán)實(shí)地參加會議。綠會國際部特轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)合國相關(guān)新聞報(bào)道與“綠會融媒”讀者分享。

編者按/Daisy 審/YJ 編/angel

古特雷斯周四向與會者表示，他對包括年輕人、土著社區(qū)、婦女團(tuán)體、城市和私營部門在內(nèi)的民間社會動員起來感到鼓舞。他強(qiáng)調(diào)氣候行動斗爭需要所有人都做出共同努力。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處/Kiara Worth

2021年11月1日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26屆氣候變化大會開幕式上致辭。

他在全體會議的一次高級別活動中提醒與會者說：“我們知道必須做什么。將1.5攝氏度目標(biāo)保持在可實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)意味著到2030年全球減排45%。但目前所提交的國家自主貢獻(xiàn)承諾——即使完全實(shí)施——到2030年仍將會使排放繼續(xù)增加。” 

他隨后提到了聯(lián)合國氣候和環(huán)境機(jī)構(gòu)的最新聯(lián)合分析。該分析表明，即使將在第二十六屆締約方會議上做出的最新承諾計(jì)算在內(nèi)，我們?nèi)杂锌赡苣慷眠h(yuǎn)高于2攝氏度的災(zāi)難性氣溫上升。

他說：“我歡迎在昨天達(dá)成的美中合作協(xié)議中承認(rèn)這一事實(shí)——這是朝著正確方向邁出的重要一步。但根據(jù)國際貨幣基金組織的衡量，當(dāng)化石燃料行業(yè)仍獲得數(shù)萬億補(bǔ)貼時(shí)，或者當(dāng)各國仍在建設(shè)煤電廠，或者當(dāng)碳排放仍沒有定價(jià)時(shí)，承諾聽起來是空洞的。”

古特雷斯呼吁每個(gè)國家、城市、公司和金融機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在開始，“徹底、可信和可核實(shí)地”減少排放，并在各自領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)脫碳。 

評估進(jìn)展以及衡量進(jìn)展的新方法 

古特雷斯表示，目前應(yīng)對氣候變化的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但第二十六屆締約方會議期間也確實(shí)取得了一些進(jìn)展，包括停止和扭轉(zhuǎn)毀林的承諾、城市和其他聯(lián)盟的幾項(xiàng)凈零承諾以及在全球范圍內(nèi)逐步淘汰煤炭和投資清潔能源的承諾。 

他說：“我們需要兌現(xiàn)承諾。我們需要把承諾轉(zhuǎn)化為具體行動。我們需要使行動得到驗(yàn)證。我們需要彌合深層次的、真實(shí)存在的可信度鴻溝”。他補(bǔ)充說，作為一名工程師，他知道耐用的結(jié)構(gòu)需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

古特雷斯宣布，他將設(shè)立一個(gè)高級別專家組，提出衡量和分析非國家行為者凈零承諾的明確標(biāo)準(zhǔn)，該專家組將于明年提交一系列建議。 

他說：“我們必須能夠衡量進(jìn)展，并在偏離軌道時(shí)進(jìn)行調(diào)整……我們現(xiàn)在必須把注意力放在計(jì)劃的質(zhì)量和實(shí)施之上，放在衡量與分析之上。放在報(bào)告、透明度和問責(zé)制之上”。他要求行為者與聯(lián)合國合作，并相互問責(zé)。

他總結(jié)道:“只有團(tuán)結(jié)起來，我們才能保持1.5攝氏度的可及性，以及世界的公平和復(fù)原力。” 

談判：“還沒有最后敲定” 

與此同時(shí)，第二十六屆締約方會議主席阿洛克·夏爾馬介紹了過去24小時(shí)談判的最新情況。他說，關(guān)于全球適應(yīng)目標(biāo)的討論已經(jīng)結(jié)束，他希望討論結(jié)果能夠獲得通過。 

夏爾馬表示已經(jīng)取得了進(jìn)展，并對在整個(gè)談判過程中表現(xiàn)出的合作和文明精神予以肯定，但他警告說，在最關(guān)鍵的問題上，“他們還沒有最后敲定”。 

他告訴記者，“還有很多工作要做，本次大會計(jì)劃于明天結(jié)束。現(xiàn)在所剩時(shí)間不多。”他表示，談判人員正在‘卷起袖子’準(zhǔn)備完全投入，為尋找解決方案做出不懈努力。”他指出，在過去的六年中人們一直在為此苦苦求索。 

他補(bǔ)充說：“融資談判需要加速，而現(xiàn)在就應(yīng)該這樣做。”  

他在呼應(yīng)古特雷斯秘書長的話時(shí)說，世界需要迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)雄心。

石油和天然氣將不再有市場：一個(gè)新聯(lián)盟組成 

當(dāng)天早些時(shí)候，為響應(yīng)聯(lián)合國秘書長的呼吁，11個(gè)國家在第二十六屆締約方會議上宣布成立“超越石油和天然氣聯(lián)盟”（Beyond Oil andGas Alliance）。 

愛爾蘭、法國、丹麥和哥斯達(dá)黎加等國以及一些國家地方政府發(fā)起了一個(gè)聯(lián)盟，以設(shè)定國家油氣勘探和開采活動的終結(jié)日期。到目前為止，類似的終止聲明還只出現(xiàn)在煤礦開采方面。 

“超越石油和天然氣聯(lián)盟”核心成員在新聞發(fā)布會上表示，他們致力于終止所有涉及石油和天然氣的新的特許權(quán)、許可和租賃。

圖源：UN

哥斯達(dá)黎加環(huán)境和能源部長安德里亞·梅薩(Andrea Meza)在新聞發(fā)布會上表示: “這關(guān)系到真正拿出具體行動的勇氣。我們聽到了會場外世界所表達(dá)的意愿，我們知道科學(xué)的清晰表述，我們確實(shí)需要加快行動，當(dāng)我們談?wù)撊绾涡袆訒r(shí)，我們正在解決需求問題所涉及的行動要求，是的，我們知道這很重要……但我們不能只談?wù)摴?yīng)方的問題，我們需要開始這場對話。” 

她補(bǔ)充說:“當(dāng)我們在化石燃料項(xiàng)目上投入一美元時(shí)，在可再生能源和自然保護(hù)方面就少了一美元……這涉及關(guān)于如何真正利用勢頭開始這場對話的問題。” 

由一千多個(gè)民間社會組織組成的“氣候行動網(wǎng)絡(luò)”的成員對這一倡議表示歡迎，并將其稱之為“早就應(yīng)該采取的行動”。 

國際石油變革組織（Oil Change International）全球政策運(yùn)動經(jīng)理羅曼·約阿拉倫（Romain Ioaualalen）說：“為什么意義重大？......第26屆締約方大會第一次將包括化石燃料的決定列入草案。‘超越石油和天然氣聯(lián)盟’的成立意味著事情正在發(fā)生變化，關(guān)于氣候變化的對話正在發(fā)生演變，淘汰所有化石燃料的需求對于許多國家來說不再是禁忌話題。”  

在他看來，對于在第26次締約方會議上參與談判的所有國家，特別是仍在大規(guī)模生產(chǎn)石油和天然氣且沒有停止計(jì)劃的全球北方國家來說，他們需要回答的只有一個(gè)真正的問題: 

“你的計(jì)劃在哪里？你有遵循科學(xué)的計(jì)劃嗎？幾十年來，我們一直都知道化石燃料是導(dǎo)致氣候變化的原因。” 

世界各地城市的承諾 

加州的城市和市政當(dāng)局是新成立的“超越石油和天然氣聯(lián)盟”聯(lián)盟的創(chuàng)始人之一。與此同時(shí)，世界各地的城市——確切地說是1049個(gè)城市——在第二十六屆締約方會議開始時(shí)承諾到2030年將排放量減半，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。 

哥倫比亞波哥大市長克勞蒂婭·洛佩茲（Claudia Lopez）向《聯(lián)合國新聞》表示，“在近30年的締約方會議中，第二十六屆締約方會議是第一次地方和市政府集體發(fā)聲并以身作則的會議。這是我們第一次能夠展示1049個(gè)城市的承諾，這些城市已經(jīng)采取了氣候行動并進(jìn)行了投資。”  

洛佩茲也是起草該承諾的C40城市集團(tuán)的共同主席。她說，城市和市政當(dāng)局正在走到一起，展示這一承諾，并要求國家政府和私營公司盡自己的一份力量，“使他們的激勵(lì)措施和投資與氣候行動計(jì)劃相一致，符合我們公民對真正變化的要求”。 

締約方大會第二十六屆會議最后一個(gè)主題日以“城市、區(qū)域和建成環(huán)境”為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)到2050年全球68%的人口將居住在城市，因此建設(shè)一個(gè)可持續(xù)和有復(fù)原力的城市未來至關(guān)重要。 

美國第四大城市休斯頓的市長西爾維斯特·特納（Sylvester Turner）在解釋城市的工作如何推動國家行動時(shí)說:“市長是‘實(shí)戰(zhàn)部隊(duì)’，是水上方舟，最貼近人民，我們必須得到結(jié)果，當(dāng)風(fēng)暴和極端天氣事件來臨時(shí)，你隸屬哪個(gè)黨派并不重要，它們來的頻率更高，強(qiáng)度更大，造成的損失更大。” 

到2050年，16億生活在城市的人將經(jīng)常暴露在極高的溫度下，世界各地超過8億生活在城市的人將容易受到海平面上升和沿海洪水的影響。 

第二十六屆締約方大會組織者強(qiáng)調(diào)，加快世界城市向凈零排放的過渡對于實(shí)現(xiàn)將全球變暖控制在接近1.5攝氏度的目標(biāo)至關(guān)重要。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署/Fahad Kaizer

在新冠大流行期間，生活在孟加拉國達(dá)卡城市貧民窟的家庭得到了緊急支持。

建設(shè)更美好的未來 

根據(jù)應(yīng)對人類住區(qū)和可持續(xù)城市發(fā)展問題的聯(lián)合國人居署的數(shù)據(jù)，城市消耗了世界78%的能源，產(chǎn)生了60%以上的溫室氣體排放，但占地球表面的比例不到2%。 

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署負(fù)責(zé)人英格·安德森（Inger Andersen）在參加第二十六屆締約方會議的一個(gè)小組討論時(shí)，呼吁提高建筑能效。 

她說：“我們每周建造的新建筑數(shù)量規(guī)模相當(dāng)于巴黎的大小，如果這是我們預(yù)期的擴(kuò)張方式，那我們就需要考慮如何行事，需要將氣候、生物多樣性、宜居性、生活質(zhì)量等因素納入考量之中。我們需要建設(shè)得更好”。  

安德森表示，建筑和施工排放的二氧化碳占水泥等建筑材料工程排放的37%，占全球排放量的10%。 

她指出，將于2060年建成的建筑中，有一半以上尚未規(guī)劃藍(lán)圖。 

她解釋說：“我們沒有足夠重視復(fù)原力，今天建造的典型建筑到2070年仍將在使用，它需要承受的氣候影響將大不相同。對建筑進(jìn)行翻新可以提供高效益和宜居性。”  

環(huán)境署的數(shù)據(jù)顯示，只有19個(gè)國家增加了關(guān)于建筑能效的法規(guī)，并予以實(shí)施，但未來大部分建筑施工將在沒有這些措施的國家進(jìn)行。 

安德森說：“目前，如果說在節(jié)能建筑上每投入1美元，同時(shí)就會有37美元投入到能效較低的傳統(tǒng)建筑之中。我們需要停止?jié)u進(jìn)的做法，因?yàn)樗鼈兲^遲緩，我們需要真正的行業(yè)轉(zhuǎn)型。我們需要建設(shè)得更好。” 

她表示，如果各國政府要履行凈零承諾，就必須展現(xiàn)更大雄心。 

來源：聯(lián)合國新聞

原文鏈接：https://news.un.org/zh/story/2021/11/1094312