軍方媒體近期的報道頻頻提及，在本輪深化國防和軍隊改革中調整轉隸中央軍委國防動員部領導管理的省軍區部隊即將展開調整改革。而在深化軍隊體制編制調整改革期間，廣東、湖北、江西等多個省軍區的領導職位空缺后暫不配備。

職位空缺暫不配備已有多例

2016年11月24日，廣東佛山軍分區召開領導班子成員調整命令大會。會議宣布，鄭佳樹經批準退休，不再擔任佛山軍分區司令員。

據《佛山日報》報道，根據廣東省軍區黨委決定，深化軍隊體制編制調整改革期間，佛山軍分區司令員空缺后暫不配備，由市委常委、佛山軍分區政委李玉林主持全面工作。

事實上，廣東省軍區黨委所作出的軍隊改革期間佛山軍分區司令員領導職位空缺后暫不配備的決定并非個例，江西省軍區、湖北省軍區也有類似的規定。

譬如，《解放軍報》11月10日刊發的一篇題為《江西省吉安軍分區聯系實際學習貫徹黨的十八屆六中全會精神側記》的報道中就提到“今年省軍區部隊面臨調整改革，干部接替工作暫停”。

這篇報道提到，“黃才生是井岡山市人武部副部長，今年副團進入第6年，列入后備干部已3年。由于今年省軍區部隊面臨調整改革，干部接替工作暫停，個人的進步充滿了變數，這對一向兢兢業業的黃才生來說，心里難免有些失落。”

在湖北省軍區，《解放軍報》11月21日報道援引省軍區政委馮曉林的話介紹說，“今年調整改革期間，湖北省軍區干部轉業量大幅增加，為服從改革需要，許多領導職位‘只退不補’。在長達一年的時間內，很多崗位至今仍處在缺位狀態，其中包括70余個團以上主官崗位，工作運轉一度很吃力。”

另外值得一提的是，軍改拉開序幕之后，多個省軍區今年以來還出現了之前擔任參謀長、政治部主任等職務的軍官外調任職之后，參謀長、政治部主任等職務由副司令員或副政委兼任的現象。

譬如，江西省軍區副司令員方建華在省軍區原參謀長陳平調任上海警備區副司令員后兼任該省軍區參謀長，江蘇省軍區副司令員鞠華在省軍區原參謀長戴濱輝履新福建省軍區后兼任該省軍區參謀長，河南省軍區副政委冷志義在省軍區政治部原主任朱利調任中央軍委紀委駐東部戰區紀檢組長之后兼任該省軍區政治部主任。

“精干小機關帶大部隊”將是常態

本輪軍改大幕拉開之后，解放軍組織架構實現了一次歷史性變革：相繼成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊，把軍委機關由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門，把7大軍區調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰區，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作。

在改革中，今年1月新組建的軍委國防動員部履行組織指導國防動員和后備力量建設職能，領導管理之前隸屬于大軍區的省軍區。這一重大改革舉措，實現了國防動員的體系重塑，開辟了國防動員工作的新紀元。

省軍區體制在解放軍建設發展中具有特殊重要的意義。省軍區系統是中國“三結合”武裝力量體制的重要組織形式，是人民戰爭戰略思想在軍隊體制方面的實際運用，是鞏固軍政軍民團結、共筑強大國防的實踐載體。

按照相關法律規定，省軍區系統是同級黨委的軍事部、地方政府的兵役機構、當地駐軍的協調機關。

“新形勢下，省軍區系統承擔的使命任務艱巨而繁重。”中央軍委國防動員部部長盛斌今年3月接受《中國國防報》采訪時表示，通過近年來省軍區系統履行職能使命的豐富實踐，從一定意義上講，可以概括為“五部”，即應急應戰的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設部、同級政府的兵役部、軍民融合的協調部。

轉隸中央軍委國防動員部之后，軍方權威媒體今年以來特別是近期頻頻提及，省軍區部隊面臨調整改革。

譬如，今年8月29日，《中國國防報》在一篇報道中稱省軍區部隊即將展開調整改革：“省軍區部隊類型多樣，分布點多面廣線長，官兵與外界接觸多，思想變化快，特別是面對即將展開的調整改革，官兵思想更加活躍。”

隨后，今年9月15日，上海警備區司令員張曉明、政委馬家利在《解放軍報》聯合刊發的署名文章中也提到了“省軍區（警備區）部隊改革的展開”：“大軍區體制下，省軍區（警備區）部隊是‘一條線’統管，現在是‘三條線’各負其責，這是新體制下必須面對的調整變化……大軍區體制下，工作指導常常是包辦式，現在進入新體制，特別是隨著省軍區（警備區）部隊改革的展開推進，‘精干小機關帶大部隊’將是常態。”