上海一日游報價多少不算“不合理低價游”？

11月7日，上海市消保委相關負責人告訴澎湃新聞記者：“不合理低價游是性質界定，其合理的數額是浮動的，并沒有明確的界線標明。”這名負責人表示，根據旅游法相關規定，不合理低價游其實是通常所說的零負團費。

不過，中國旅行社協會官網的“全國重點城市熱點旅游線路價格參考平臺”給出了部分旅游線路的參考價，其中就包括上海都市風光一日游（純玩無購物），其參考價為280元-320元/人。

上海市旅游行業協會相關負責人透露，上述參考價綜合了市場百余條正規線路報價，考慮包括旅游基本要素等分析得出。消費者可以以此為參照，根據自身需求對比。明顯低太多的報價，則需格外謹慎。

全國整治不合理低價游

近日，國家旅游局啟動不合理低價游全國整治行動，不到一個月，800余條涉嫌“不合理低價游”產品下架。一家在線旅行社（OTA）網站甚至緊急下架了所有低于2500元的出境跟團游產品。

澎湃新聞記者從國家旅游局獲悉，不合理低價游，云南線路比較突出。昆明市旅游監察支隊的數據顯示，從投訴內容來看，2016年上半年，投訴旅行社占比26.7%，投訴導游占比13.1%，投訴購物占比54.1%。三項合計占到投訴總量的93.9%，這些都是游客投訴的最主要問題。

在許多人拍手叫好的同時，不少網友則表示疑惑：多少價格算不合理低價？

《旅游法》規定，不得以不合理的低價組織旅游活動，即旅行社經營包價旅游等服務的招徠包價，除正當、合理的情形外，不得低于其經營、接待和服務成本。這里的正當、合理的情形，主要包括批量采購機票的總成本在銷售后期已經收回并產生盈利之后，旅行社采取團費報價降低對剩余的名額進行促銷，或者旅行社將景區、住宿經營者向其集中支付的獎勵性款項作為促銷補貼而降低團費等。

“按照這個解釋，不合理低價，其實就是通常大家所說的零負團費。”上海市消保委法律與理論研究部主任汪鶇分析認為，“不合理低價游是性質界定，其合理的數額是浮動的，并沒有明確的界線標明，多少價格是合理，多少價格是不合理，這之間存在灰色地帶，不過，行政部門有自由裁量權。”

針對“零負團費”，《旅游法》從“以不合理的低價組織旅游活動”的外在表現，“通過安排購物或者另行付費旅游項目”的方式、手段，再到“誘騙旅游者”的實質和“獲取回扣等不正當利益”的最終目的，對“零負團費”經營的內涵作了界定，并明確禁止旅行社以這種模式從事經營活動。

上海一日游參考價280元-320元

雖然不合理低價沒有明確數量標準，但消費者可以找到部分重點旅游線路的參考價。

11月7日，澎湃新聞記者從上海市旅游行業協會旅行社分會獲悉，2015年6月開始，中國旅游行業協會要求全國10個重點省市排摸重點線路報價情況，形成參考價，并根據價格浮動每季度上報。

中國旅行社協會官網的“全國重點城市熱點旅游線路價格參考平臺”顯示，2015年上海都市風光一日游（純玩無購物）參考價為280元-320元/人，具體行程為14:00在人民廣場發車，逛上海老城廂，登東方明珠263米觀光層，及259米懸空觀光長廊，穿越黃浦江或外灘觀光隧道，車游浦東新區陸家嘴金融貿易區，東方華爾街，最后在外灘，南京路自由活動解散。

據上海市旅游行業協會旅行社分會副秘書長金炳文透露，上述參考價綜合了市場上百余條正規線路報價，考慮到包括旅游基本要素分析得出。

金炳文表示，旅游產品因為非標準化產品，也沒有專利而言，不太可能精準劃界限。這一參考價，主要顯示的是旅游基本要素齊全下，經典線路的大致價格水平，消費者可以以此為參照，根據自身需求對比。明顯低太多的報價，則需格外謹慎。另外，上報該平臺的相關上海線路，主要包括上海一日游、迪士尼以及周莊等高人氣周邊游線路。根據季節不同，上報的參考價也略有不同。

另外，金棕櫚大數據通過對三千多家旅行社線路價格數據的監測，數百萬的電子合同路線產品價格數據的清洗、計算，也初步形成一套完整的旅游價格指數。該指數顯示，2016年7月，低于2861元的赴韓團隊游產品都有極大可能性是低價游產品。從整個市場來看低價產品占據了較大的份額。以韓國游為例，2016年（截止到10月底）21.41%的產品為低價游產品。

附：部分上海出發線路參考價

1.上海都市風光一日游（純玩無購物）

行程概覽：14:00在人民廣場發車，逛上海老城廂——城隍廟，過延安路隧道，登東方明珠263米觀光層及259米懸空觀光長廊（可透過腳下的透明玻璃，俯瞰黃浦江兩岸全景，感受在云中漫步的感覺）、遠眺上海世博園、俯瞰上海全城，百年歷史陳列館， 船游黃浦江或外灘觀光隧道+信不行由你展（具體以景區給的套票而定）、車游浦東新區陸家嘴金融貿易區，東方華爾街——外灘，南京路自由活動、解散離團，結束愉快的游程。

280元-320元 1天

2.張家界森林公園、袁家界、楊家界、天門山、張家界大峽谷、鳳凰古城

行程概覽：上海-張家界-鳳凰-上海

3500元-4000元 4天 飛機來回

3.昆明、大理、麗江、香格里拉雙飛游

行程概覽：上海-昆明-大理-麗江-香格里拉-大理-昆明-上海

3800元-4500元 6天 飛機來回

4.廈門陳嘉庚故居、南普陀、鼓浪嶼、曾厝垵

行程概覽：上海-廈門-上海

2000元-2500元 3天 飛機來回