據黑龍江省政府網站11月26日消息，黑龍江省官方近期答復十三屆全國人大四次會議馮燕代表《關于將加快開發開放黑瞎子島為國際休閑旅游島建設的建議》稱，省委、省政府高度重視黑瞎子島旅游發展，已將其納入《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020-2030年）》予以重點推進。省市地多層級全力支持黑瞎子島旅游區爭創5A級，黑瞎子島管委會重新搭建了旅游服務平臺，景區已于4月25日正式對外開放。民俗村首期民宿已對外開放，二期建設正在加快推進。

黑龍江省官方在答復中表示，黑龍江省委、省政府高度重視此項工作，成立了由省委常委、常務副省長李海濤同志任組長，28個部門（單位）為成員的工作領導小組。近期，領導小組召開了全體會議，對當前及下步重點工作任務進行了研究部署。黑瞎子島各項工作穩步推進，取得了務實成果。

一、黑龍江省有關工作進展情況

（一）編制《黑瞎子島保護與開放開發總體規劃》。圍繞“一島一區兩中心”發展格局，深化開放模式、政策體系及口岸設置等方面研究，完成了《黑瞎子島保護與開放開發總體規劃（2021—2030年）》（送審稿）和三張清單，即中央領導同志關于黑瞎子島保護開發重要指示要求、黑瞎子島島上島下我方擬建必要項目、黑瞎子島聯合保護開發俄方提出的重要事項和擬建項目清單的編制工作。

（二）島內外基礎設施建設穩步推進。2020年，省財政共安排撥付35682萬元，積極支持黑瞎子島重點項目建設，包括：防洪排水工程24000萬元、東極寶塔及防洪排水備料工程債務資金7129萬元、黑瞎子島鎮東極村住房、供熱、給水、排水等項目3922萬元、黑瞎子島國家級自然保護區自然濕地生態保護項目631萬元。截至目前，島內防洪排水工程堤防填筑、8座穿堤建筑物主體施工及水系疏通工程基本完成；黑瞎子島自然保護區生態保護項目納入國家第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點，年內可完成全部建設任務；島下游客服務中心和華為大數據中心項目穩步推進。

（三）旅游業發展納入全省發展重點。省委、省政府高度重視黑瞎子島旅游發展，已將其納入《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020-2030年）》予以重點推進，黑瞎子島旅游項目列為黑龍江省夏季十大主題文化旅游產品、10條精品旅游線路。省市地多層級全力支持黑瞎子島旅游區爭創5A級，黑瞎子島管委會通過旅游深化改革，重新搭建了旅游服務平臺，進一步完善運營體系，旅游管理逐步規范健全，景區已于4月25日正式對外開放。民俗村首期民宿已對外開放，二期建設正在加快推進。

二、對國家事權有關建議的答復

1、關于建立中俄黑瞎子島聯合保護開發開放工作小組每半年定期聯席會議制的建議。在中俄雙方視頻連線召開的黑瞎子島中俄聯合保護開發工作組第一次全體會議會后，雙方形成了《黑瞎子島中俄聯合保護開發工作組規則》。《規則》中明確工作組設秘書處和聯絡處，秘書處作為推動落實有關合作事項的協調機構，原則上每季度召開一次秘書處會議。對加快雙方工作小組對接溝通起到了積極作用。

2、關于同步推進島內建立互免簽證區和離島免稅區的建議。此項工作事權在國家，需國家相關部門根據黑瞎子島實際情況進行深入調研，就頂層設計及執行細節進行論證研究，與俄方進行協商后，方可確定開放發展的有關政策。您的建議將作為未來研究黑瞎子島開發模式制定政策的重要參考意見。

3、關于比照海南島的政策給與黑瞎子島資金及政策支撐。黑瞎子島作為黑龍江省向北開放的重要窗口，一方面將學習國內包括海南島自貿港在內的各自貿區、試驗區的先進經驗和做法，另一方面將堅持先行先試、敢闖敢試的發展路線，積極向國家爭取符合黑瞎子島發展，適用于中俄合作的政策及項目資金支持，全面推進黑瞎子島開放發展。

下一步，黑龍江省將加強與國家各有關部門的溝通匯報，爭取國家層面更多資金和政策支持，配合國家做好規劃修訂和與俄方工作對接。做好口岸選址、建設方案、功能分類、管理模式等前期設計論證研究，加快確定口岸設置方案。加大黑瞎子島旅游宣傳支持力度，提升黑瞎子島旅游品牌知名度和影響力。