浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議11月25日表決通過《關于促進和保障龍港市新型城鎮化綜合改革的決定》，自公布之日起施行。

《決定》明確，根據龍港撤鎮設市的實際，依法應由鄉鎮政府承擔的職責和工作，可由龍港市政府及其有關部門直接履行和承擔，其中屬服務性、事務性的部分工作事項，可通過委托、購買社會服務等交由社區自治組織、其他社會力量承擔；這些工作事項實行清單化管理并向社會公布。

2019年8月，經國務院批準，溫州蒼南縣龍港鎮“撤鎮設市”，成為全國第一個“鎮改市”，承擔國家新型城鎮化綜合改革示范區建設任務。兩年來，龍港探索“大部制、扁平化、低成本、高效率”的新型設市模式和“市管社區”的基層治理扁平化改革，在機構改革、基層治理、城鄉一體化發展等領域取得成效。

“但改革也遇到一些行政管理體制、運行機制方面的法律問題，最突出的是在扁平化管理模式下，鄉鎮層級不復存在，法律法規規定由鄉鎮政府履行的法定職責的承接主體亟待明確。”《<決定>（草案）的說明）》稱，通過作出法規性決定，解決龍港改革面臨的突出問題很有必要。

《決定》要求龍港市深化探索新型設市模式，推進以大部制改革、扁平化治理為核心的行政管理體制機制改革；省政府、溫州市政府及其有關部門統籌研究重大政策、重要問題，在同等條件下優先將改革試點、探索示范任務賦予龍港市，有針對性出臺政策，支持龍港在基層治理、社區居民自治、城鄉區域協調發展、公共服務、產業發展、要素保障等方面先行先試。