澎湃新聞（www.kxwhcb.com）3日從浙江溫州樂清市人民法院獲悉，針對涉特殊主體案件“執行難”的瓶頸，該院建立法院、社保、民政、住房公積金分中心、市編辦等單位跨部門信息共享平臺，完善綜治審查一票否決制、加大懲戒力度等，強力推進案件執行，從2011年至今已實際執結各類涉特殊主體案件378件，執行到位金額7.3億元。

樂清法院與市綜治辦今年還聯合出臺《樂清市“執行難”工作實施綜治一票否決權制審核規定》，進一步規范了綜治審查一票否決權機制。截至10月18日，該院已經審核407批，共計29029人次（包括企業等單位），督促審核對象履行完畢24件執行案件，到位金額3928萬元，198名審核對象因拒不履行，相關部門根據法院提出的否決建議，取消其相應資格。

據了解，涉特殊主體專項執行，是指執行案件被執行人身份為人大代表、政協委員、公務員、事業單位干部、國企職員等，俗稱“官賴”。

值得注意的是，今年以來，樂清法院受理的執行案件中，特殊主體占被執行人數的比例為3.82%，涉特殊主體案件占執行案件數的7.11%，但標的額達到了31.17%。

針對“官賴”這一案少標的大特殊群體，樂清法院建立了“綜治審查一票否決”制，并加大了懲戒力度。

“綜治審查一票否決”是指將“執行難”情況納入社會治安綜合治理一票否決權制審核范圍，即將社會治安綜合治理目標管理責任制及工作實績考評與被執行人的績效考核、晉職晉級以及參選人大代表和政協委員、評選綜合性先進集體、先進個人、授予榮譽稱號、立功、入伍、招錄、編制轉制等直接掛鉤，均事先由法院審核是否有未履行的執行案件。

樂清市衛生系統工作人員李某是一起交通事故人身損害賠償糾紛案件的被執行人，承擔連帶賠償責任，有8萬多元的執行款。案件進入執行程序后，李某逃避法院執行，執行人員多次尋找、多方查找其可供執行的財產均未果，該案于2005年程序終結。

2011年，樂清將鄉鎮衛生院、社區服務中心的一批集體編制醫務人員轉為全民事業編制，名單提交市綜治辦后轉交法院審核，李某在名單中。法院提出“綜治否決”意見，相關部門督促其履行義務，最終李某全部賠償了8萬多元的賠償款和訴訟費用，并向法院出具悔過書，才得以轉正。

樂清法院還通過跨部門信息共享平臺收集信息，有效識別被執行人身份；一旦確定被執行人系特殊主體身份，法院將督促其履行義務，盡量組織雙方和解，必要時請被執行人主管部門的負責人參與協調；如果難以和解執行，法院會將案情通報給其所在單位，并提請政法委發函督促執行，甚至會將被執行人名單提交給紀檢監督部門。

同時，樂清法院對不履行生效裁判確定義務的特殊主體，通過媒體進行曝光，納入失信被執行人名單、錄入人民銀行征信系統黑名單等途徑，對其中拒不申報財產或申報財產不實的，依法予以罰款、拘留等制裁措施；逃避抗拒執行、轉移財產等構成拒執罪情形的，依法移送公安機關立案。該院今年共對特殊主體被執行人司法拘留12人次，罰款8人次，涉拒執罪打擊2人。