近日，有媒體報道了“上海理工大學體育場收費事件”，該校體育場只在特定時間段向社會公眾開放，而且部分時段收費，校外人員持預付費卡進入操場，每小時15元。 一時間，大學體育設施應不應該對外開放、應該如何開放，成為網上熱議的話題。

澎湃新聞(www.kxwhcb.com)記者調查發現，上海多所大學對于體育設施的開放都有嚴格限定，其中亦不乏收費情況存在。為此，有業內人士指出，這主要為了維護正常的教學秩序，而部分體育設施的維護成本也確實高昂。

復旦大學歷史系教授、上海群眾文化學會副會長顧曉鳴認為，公共資源的性質判定和是否有償使用，是一個重要命題，但目前尚缺制度性的安排。他建議，政府部門可在法理等層面對此予以研究，并考慮制定相應的政策，以平衡各方需求。

上理工：此前足球場頻起沖突

據看看新聞網報道，上海理工大學近日將原本免費的體育場改為收費。該校體育場開始只在特定時間段向公眾開放，而且部分時間段收費。收費采用預付費的方式，校外人員持卡進入操場鍛煉，每小時需支付15元。

上述報道稱，此舉引發了部分周邊居民的不滿，認為學校在學生放假期間對操場收費，有坐地起價之嫌。還有鍛煉者認為，學校屬于公益性質，收費不妥。

11月1日下午，上海理工大學體育部部長倪偉向澎湃新聞證實，該校確實從9月底公示了新的體育場管理辦法，并于10月中旬正式實施。辦法對體育場的使用范圍、時間、方式加以了細致規定。

辦法規定，校外人員平時（周一到周六）只能在早晚兩個時段進入體育場；周日及寒暑假期間，除上述時間依舊免費開放，其余時間進入則采取收費制。進場者需辦卡，每次充值不少于100元，每小時鍛煉費15元。

倪偉表示，制定該規則實屬無奈。他介紹，上海理工大學在軍工路有兩個彼此獨立的校區，各有一個體育場，需供兩萬余名學生使用。此前校外人員可以隨意進入體育場，教學秩序頻繁受到影響。

“主要是足球場，經常發生外來人員和學生爭吵甚至打架的行為。”倪偉說，此前體育場缺乏管理，人員間沖突頻發，甚至有人在操場隨地大小便，在學生間引起廣泛不滿。上海理工大學另一位教師也告訴記者，他只是偶爾去操場踢球，但已目睹了四五次類似沖突事件。

倪偉稱，新規試行兩星期后，效果非常明顯，師生反映也很正面。

然而，規定的收費部分經媒體曝光后引起了較大的爭議。對此，倪偉介紹，收費一方面是為了覆蓋多出來的管理成本，另外也是為了限流，減少沖突發生，“收了錢以后也有先來后到了”。

至于收費標準，他表示這與學校室內場館此前收費水平一致，方便納在同一收費系統里運行。

滬上多所大學有類似嚴格管理

事實上，記者了解到，上海多所大學對于體育設施的開放其實都有嚴格限定。

11月1日下午，記者在上海大學寶山校區A區體育場看到，該場地被鐵網包圍，僅留一個入口，有專人進行收費管理。場地外專門張貼了“校內外人員進校體鍛活動注意事項”。 

告示稱，根據上海大學制定的《體育設施向社區開放的管理辦法》，“將學校范圍內的體育資源在不影響校內正常秩序的前提下，分時段向校區周邊居民開放”。告示規定了諸多注意事項，并規定早晚鍛煉時間為5:00-6:30和19:30-21:30。

此外，室外球場和風雨操場在課余時段和雙休節假日有償對校外人員開放。收費標準顯示，校外人員要使用這片天然草皮的足球場地，只能半天包場，費用是6000元。該校另外還有兩片足球場地，包場半天的費用也分別達到了2400元和17000元。

不同的大學對體育館采取的管理措施也不能同一而論。譬如，記者探訪上海師范大學發現，該校徐匯校區就將兩處足球場在內的體育場予以了免費開放，不過也規定了相應的時間段，以不與日常教學時間沖突。

對此，復旦大學體教部主任陳建強告訴記者，因為足球場地無論人工草皮還是天然草皮，維護成本都非常高，他認為一些大學將其向外開放，如果收取一些費用也屬于合理。

他介紹，復旦大學本部校區有兩片足球場地，學生可以在網上預訂使用，但不開放給校外人員，“我們現在連學生的需求也滿足不過來。”

不過，復旦大學體育場本身包括其它如籃球場、足球場等，則向周邊居民開放，以滿足他們散步、跑步等需求。

11月1日下午，記者在復旦大學兩處體育場也都看到，場地門口貼有告示，對于不同時間的開放范圍予以明確，校外人員可在早中晚三個時間段入場鍛煉。

學者：大學可考慮和社區協商處理

記者梳理網友評論發現，有不少人認為，上海理工大學在教學時間段封閉以及足球場收費開放都可以理解，但對于居民錯峰進場跑步也收取相同費用，令人難以理解。

對此，倪偉表示，規則制定初衷確實是針對足球場的管理，而非限制居民的跑步鍛煉需求，但目前管理上做不到將兩者區分開來，所以只能一同處理。

他表示，也因為此，校方留出了早晚時間段將體育場免費開放，而且依舊免費開放籃球場、排球場等。

為此，復旦大學歷史系教授、上海群眾文化學會副會長顧曉鳴認為，校園體育設施需要倡導精細化的管理，但也要考慮到由此而來的成本問題，在缺乏處理依據的情況下，應該具體情況具體分析。他建議大學可采取與社區協商的方式，共同制定類似規則。

擴展到更高層面，他也認為，公共資源的性質判定和是否有償使用，確實是一個重要的命題，但目前看來尚缺制度性的安排。他建議，政府部門可在法理等層面對此予以研究，并考慮制定相應的政策，以平衡各方需求。

澎湃新聞記者注意到，上海市在2006年9月曾出臺《關于本市體育、文化、教育設施資源向社區開放的指導意見》，其中指出，上海市、區屬國有企事業單位（以下簡稱“單位”）擁有的有關設施符合社區居民需要、符合安全標準的，必須向社區居民開放。 不過，上述規定的前提是“在單位自身工作不受影響下”。

此外，規定也指出，市、區縣所屬體育場館，市民體質監測站，學校（含普通高校、中學、小學、中專、技校、職校等，下同）等單位的操場、球場、田徑跑道等露天運動場所，要安排適當時段向社區居民免費開放。