11月23日晚，河南安陽對多名涉“狗咬人”事件干部作出處理。經核查，涉事的兩只犬經過訓練和芯片植入，中國工作犬管理協會為其頒發《犬注冊登記證》，但該協會介紹，該證不能作為認定工作犬的充分依據。目前，安陽市城市管理局已對涉事犬只進行收容，并注銷了涉事犬只的《養犬登記證》。

有網友提出，中國工作犬管理協會是個什么樣的組織，為何辦理的《犬注冊登記證》又不能作為認定工作犬的充分依據？《犬注冊登記證》和《養犬登記證》有何區別？新黃河記者展開調查發現，代辦工作犬證已經成為一條黑色產業鏈。

一本《犬注冊登記證》50元

從目前安陽官方公布的信息看，涉事犬只有兩個證，一個是中國工作犬管理協會頒發的《犬注冊登記證》，另一個是安陽管理部門辦理的《養犬登記證》。

一只犬有了這兩張證，狗主人牽著走在路上得有多大“底氣”？

中國工作犬管理協會是一個什么樣的組織？新黃河記者在中國工作犬管理協會官方網站上找到其介紹，是由從事工作犬事業及與工作犬行業有關的個人和單位自愿結成的全國性、行業性、非營利性的社會組織。協會成立于2002年6月，業務主管單位為公安部，辦公住所設在江蘇省南京市。

中國工作犬管理協會推出一項犬籍注冊登記功能，犬主可以在網站上登記注冊，證明狗的身份。

根據協會的《犬籍注冊辦法》第八條規定，凡是協會會員，只要遵守協會有關規定，并提供相應的注冊資料，都可為其擁有的犬申請犬籍注冊登記，并視情分別獲得犬注冊登記證、犬血統證書和種犬認證。對能遵循協會有關規定的非會員，其所養犬只也可申請協會的犬注冊登記，只能獲得《犬注冊登記證》。

新黃河記者梳理中國工作犬管理協會的相關規定發現，該協會實行會員制，分為單位和個人，辦理《犬注冊登記證》需要收費的。其中，個人會員證書書本費80元，個人會員年度會費300元，血統登記200元，《犬注冊登記證》50元。

安陽市涉事的兩只犬的《犬注冊登記證》，是中國工作犬管理協會頒發的證明狗身份的證明，犬籍注冊的項目包括了犬名、出生年月、性別、品種、編號等基本情況。

有“工作犬”犬證的犬只享有參加協會組織的專業比賽或展覽、可供專業部門選擇犬源、參加各類培訓和得到考核服務等權利。

《犬注冊登記證》不能代替養犬證

有些犬主認為，給犬只辦理了《犬注冊登記證》，在重點管理區養犬就不再需要辦理犬證了，這種認識是錯誤的。

2019年，《錢江晚報》報道，西湖區城管局靈隱中隊在一次犬類管理專項行動中，發現吳先生家中飼養了一條“黑背”犬。犬主吳先生拿出了一本由“中國工作犬管理協會”印制的《犬注冊登記證》，稱這就是自家狗狗的“身份證”。

據吳先生介紹，這本“犬證”是在2018年年底由朋友介紹，花了1萬多塊錢辦理的。當時，介紹人說這個證件就是犬證，而且終身有效，狗狗也打了芯片。這本“登記證”不等同于養犬許可證，執法部門要求其盡快辦理養犬證。

這些年來，《犬注冊登記證》和《養犬登記證》的功能讓不少犬主一頭“霧水”，也引發很多犬主在網上的質疑。

今年5月，中國工作犬管理協會就犬籍注冊發布通告，其中提到：我會頒發的“犬注冊登記證書”僅是注冊犬個體身份識別和基本情況的證明。不能替代或等同城市管理部門頒發的準養犬證，且協會也已再三提示并要求各辦證犬主應遵守當地的養犬管理條例。

目前，安陽市城市管理局已對涉事犬只進行收容，并注銷了涉事犬只的《養犬登記證》，涉事犬是大型犬只，無法辦理《養犬登記證》，是誰為此事開了綠燈，還需要相關部門查個水落石出。

業內人士介紹，一些城市在重點管理區內禁止飼養大型、烈性犬，這些犬是不能辦理《養犬登記證》的，有的犬主花錢辦理《犬注冊登記證》，上面蓋著工作犬管理協會的章，以工作犬的名義養在家里，監管部門有時很難查處。

代辦工作犬證成黑色產業

“本人的朋友代辦工作犬證，可在中國工作犬管理網站查詢。注射芯片。……詳細請加QQ聯系：288997**。注明：辦證。每套1500，團購優惠。多的不說，要的就QQ詳談。”

“河南、鄭州。代辦工作犬證書，芯片證書均是協會頒發，官網可查詢注冊犬的信息、土狗、純種狗、禁養狗、烈性犬都可以辦、手續快。重點限養、禁養犬種的福利。tel：132131829**。”

“代辦“工作犬證”、不分品種、全國通辦、一證一個芯片，新一批的工作犬證開始提交資料，有要辦工作犬證私信給我信息。手機號137185718**”。

新黃河記者在網上檢索發現，代辦工作犬證已經形成一條黑色產業鏈，一個工作犬證賣到1500元到3000元左右。

新黃河記者撥通132131829**的電話，是河南當地的電話，接電話的女子說，代辦工作犬證需要提供免疫證、身份證等信息，犬只工作證在網站上能查到信息，一個證在3000元左右。“近期風聲有些緊，辦理難度有些大。”