自己本應是國家財政資金堅定的守護神，反而變成一個瘋狂盜取國家財政資金的巨大碩鼠，變成一個人人唾棄的億元大盜，愧對黨和國家多年的培育教育，負有不可推卸的責任。——李華波《“億元大盜”我的懺悔錄》

一個天大的窟窿

2011年的1月，徐愛紅帶著女兒們跟隨丈夫移民到了新加坡。丈夫李華波辭去了原本穩定的公務員的工作，以商人的身份到了新加坡定居，買了四套房子，正式要和過去劃清界限，開始嶄新的生活。1月正是新加坡雨季的尾聲，雷聲陣陣，黑云壓城城欲摧。

2011年春節剛過，剛上班，時任江西省鄱陽縣財政局局長的歐陽長青收到了一封信。寫信人是時任經建股股長李華波。信中，李華波說自己伙同他人捅了 “一個天大的窟窿”，用違法手段套取國家專項資金，數額高達9850萬元，并說自己已潛逃出境外。歐陽長青馬上報了警。

在新加坡度過春節的一家人還沒來得及適應國外的生活，持續的高溫和雨水讓思鄉之情逐漸醞釀。這天，女兒聲音顫抖地喊來徐愛紅，手指著屏幕上網站的加粗大字號標題，一下子就哭出了聲。“爸爸拿了公款，貪了錢！”徐愛紅只覺轟的一聲，回想著月工資不足3000元的丈夫順利辦了移民，還買了四套房子，加上存款家里資產價值人民幣2600萬元。這些錢真的是像丈夫說的做生意賺的嗎？什么生意能夠短期內過千萬？恐懼夾雜著絕望，母女二人哭成一團。

回過神來，徐愛紅趕緊問丈夫李華波，丈夫卻顯得格外鎮定，義正嚴辭地說這是別人栽贓陷害，自己絕對沒有貪污。看著丈夫如此篤定，又看看網上白紙黑字的報道，徐愛紅雖然心存懷疑，但還是選擇了相信丈夫，相信自己現在擁有的恬靜生活。

而此時在中國，鄱陽縣國家公務人員貪污近億元的新聞已經被炒得燙手，江西省鄱陽縣是國家級貧困縣，全縣財政收入每年只有4億。作為縣財政局經濟建設股股長，一個專門掌管國庫資金的干部，竟然貪污了近一億元財政資金，讓人難以置信。這起震驚全國的“小官巨貪”案件，從一開始就進入了我國最高檢察機關的視野。案發一周后，我國通過國際刑警組織，對李華波夫婦發布了紅色通緝令。紅色通緝令，是國際刑警組織最高級別的通報，被稱為是“追查國際逃犯最有力的工具”。

沒過幾天，徐愛紅察覺到事情遠比自己想的復雜得多。一家人剛到新加坡沒多久，國際刑警組織的警察就找上門來，每天都要帶李華波去警局錄口供，她不得不相信那個不愿承認的事實。

2011年3月2日 李華波脫逃21天后，新加坡警方以涉嫌洗錢罪對李華波夫婦進行拘捕。新加坡的雨季剛剛過去，晴空萬里，陽光有些刺眼。

一次瘋狂的嘗試

股長，被人稱為中國最小的官。但是，李華波這個股長不一般，他掌管著鄱陽縣財政局每年一億元左右的財政資金的使用。

2006年，徐德堂擔任鄱陽縣農村信用聯社城區分社主任，因工作關系，李華波和徐德堂很早就認識。李華波當上經建股股長不久，徐德堂開口向他借錢300萬，并許諾給他7%的利息作為回報。

21萬的利息對于當時年收入不足3萬元的李華波來說絕對是一筆巨款，面對這筆唾手可得的錢，他動了心，答應了徐德堂的請求。李華波稱是徐德堂先找他開口借錢，但在一份檢方的調查資料中，徐德堂卻說，是李華波主動打電話給他，要借錢給他。

雖然兩人對于誰先提的借錢各執一詞，但是結果就是兩人一拍即合。

作為財政干部的李華波心里非常清楚，財政資金的審批下撥手續異常嚴格，在操作層面必須同時具備三份手續，每撥一筆錢出去，要通過經辦人、股長、預算、國庫、分管領導、局長等6名相關領導和人員的簽字。所以想要套出公款，李華波首先想要打通自己所掌管的經建股。當時，經建股的支票由時任副股長的張慶華掌管，每筆資金進出，都須經張慶華之手。

李華波找到了張慶華，說徐德堂要借一筆錢，有利息可以一起分。張慶華也沒問具體數目，又是一拍即合。一切都順利的沒有任何阻礙。

李華波記得，沒過多久，徐德堂就找到他，稱自己成立了一家民營公司，公司的名稱叫“鄱陽縣錦銹市政工程有限公司”，有了公司賬號，錢就開始流動了。

但要拿到這300萬，還要獲得其他四位局領導的簽字，這幾乎是不可能的事情。于是，李華波他們想到了一個辦法：調包。

2006年10月18日，他們用一套已經撥付過的舊手續，趁財政局辦公室負責蓋章的人粗心大意，重蓋了一次章。就這樣，他們首次得逞，300萬公款神不知鬼不覺地被從國庫里轉走了。

過程的順利讓李華波得意忘形，一發不可收拾，或許天上是可以掉餡餅的。

一場瘋狂的犯罪

300萬流入了徐德堂提供的錦銹公司賬上，李華波并不知道他的公司是如何成立的，但是和張慶華共同得到“好處”卻是事實。

其實，在拿到第一筆錢的時候，張慶華也擔心會東窗事發，賬面上的空缺應該如何填補？

要想去除污點，就得把周圍都抹黑。

鄱陽縣財政局設立了財監局，每月對賬目例行審查。作案后，為應付單位檢查，李華波有備在先，他找到徐德堂，與徐德堂共同偽造了一份信用社的假對賬單。李華波與徐德堂內外勾結，把賬目表面上做得天衣無縫，使得財政局內外監督機制全部失靈。國庫專戶資金，一步步變成李華波的個人“提款機”。

第一次的暢通無阻讓李華波等人打開了“潘多拉的盒子”。此后兩年，他們如法炮制了9次，套取國家財政資金1770萬元。1770萬也僅僅是個開始而已。

2007年的全家福上，李華波笑得很開心，兩個女兒天真爛漫。照片上的他看起來低調而平和。沒人知道那一刻已經貪污近千萬的他在想什么。

一個賭徒的困境

威尼斯人度假酒店位于澳門路氹金光大道中心地帶，占地十一萬平方米，是全球第二大、亞洲最大的賭場度假村綜合建筑。李華波和徐德堂在這個賭場累計的投注額高達29億元。

李華波的妻子徐愛紅記得，丈夫剛當上股長的時候，家中已蓋起三層小樓。平時，丈夫出去工作，自己料理家務，兩個女兒乖巧懂事，生活平靜而安寧。工作之余，丈夫唯一的愛好就是喜歡打牌，贏的時候比較多。2005年前后，李華波打每局五塊的，輸贏最多就是一千元。

2006年，“借錢”給徐德堂之后，李華波牌也越打越大。后來，他開始偷偷出境，到澳門賭場去“試手氣”。

因為經常出入、出手闊綽，2009年，李華波在澳門一家賭場，擁有了VIP的貴賓身份，開始進入貴賓廳豪賭。李華波坐在貴賓廳把弄著手中彩色的籌碼，思索著如何下注。

這個籌碼在澳門的賭場里，意味著10萬元人民幣。當時，坐在VIP房間里賭博的李華波，每局下注至少兩個籌碼，也就是20萬。當年，鄱陽縣一個農民的人均年收入只有不到5000元。20萬元，相當于這個國家級貧困縣一個家庭十年的年收入。

電影《賭神》中，周潤發飾演的賭神高進說過“每個賭徒都有他們的借口”。而劉德華飾演的小混混陳刀仔反映了包括李華波在內的賭徒的心理：小賭可以養家糊口，大賭可以創業發財的。

在澳門的賭局并沒有像在老家的麻將桌上那樣走運，李華波總是輸得多，贏得少，這使得他不斷地想要翻本。2009年2月，李華波的手里已經握有巨額公款，出入境記錄顯示，從2月14日這一天開始，手握巨款的李華波，在澳門一連賭博七天。僅2009年一年，他出境赴澳門賭博15次。

國際刑警組織中國國家中心局澳門局提供的材料證明，李華波在澳門共輸掉港元3056.28萬元，同案犯徐德堂共輸掉2237.75萬港元。

賭博就是一個無底洞，眼看著輸掉的錢越來越多，李華波準備外逃新加坡。由于投資移民需要花費上千萬元，再加上一家人出國后的花銷，更是一筆天文數字，李華波開始變本加厲地作案。

2009年11月18日，李華波私刻了一枚“鄱陽縣財政局”的公章。后來一不做二不休，又更換了留在信用社的印鑒卡。2010年在前往新加坡實地考察后，李華波陷入了最后的瘋狂。

2010年6月到年底，李華波半年時間共作案5次，總共金額高達5900余萬元。

一場跨國洗錢

李華波選擇新加坡是有原因的。除了新加坡是華人的聚集地外，還有一個更重要的原因。中國和新加坡沒有簽訂引渡和司法協助條約。這直接延長了將李華波捉拿歸案的時間。

2011年，中國和新加坡警方進行交涉。新加坡警方認為，新加坡已經對李華波立案，那么新加坡對李華波也有管轄權，希望中國能夠尊重他們的司法管轄權。在沒有引渡條約的前提下，能否將人犯引渡回國，完全由被申請國一方決定。而一旦新加坡判李華波無罪，他就有權到任何地方，中國對他的抓捕就會更加困難。李華波正是鉆了這個空子。

但是，檢察官發現新加坡已于2005年加入《聯合國反腐敗公約》。《聯合國反腐敗公約》是聯合國歷史上通過的第一個指導國際反腐敗斗爭的法律文件，我國也是其中一個。

公約規定，締約國之間應在司法協助、引渡、追回與返還腐敗資產等方面開展有效的國際合作。這一規定，使中新兩國的司法合作有了法律依據。

2011年12月9日 李華波脫逃十個月后，兩國高層達成合作共識。在新加坡判短期刑，判完刑之后，服刑三分之二之后，就可以把他遣返回中國，贓款贓物全部返還中國。

2012年1月27日，新加坡總檢察署以“不誠實盜取贓物罪”對李華波進行起訴。隨后，中國檢方出示證據證明李華波并不是自己所說的商人身份，而是國家公務人員。并且2600萬的財產也并非經商所得。

李華波在任職期間，從基建專戶中，分16筆私自轉走公款9400萬元。李華波利用徐德堂負責的農業信用社盜取他人身份和賬戶，把資金從基建專戶轉進農信社后，再把這些錢化整為零，分轉到許多個人賬號上，最終洗進他們自己的口袋。

正當證據收集接近尾聲，法庭上李華波卻出乎所有人意料的翻供了，這下子，庭審陷入了被動。

2012年10月4日，新加坡總檢察署請求我國檢方派證人到新加坡出庭作證，協助新加坡檢方指控李華波犯罪。隨后，經最高檢決定由鄱陽縣人民檢察院承辦李華波案的檢察官許軼峰承擔這一重任。

2012年11月8日，在經過周密的準備后，李華波一案在新加坡初等法院開庭審理。2013年4月2日，新加坡初等法院一審判決，認定新加坡總檢察署對李華波的指控罪名成立，判處李華波15個月監禁。同時判決李華波將18.2萬新元，約合人民幣90萬元贓款歸還中國。目前，這筆錢已返還鄱陽縣財政局。

在新加坡服刑滿十個月后，2015年5月9日下午15：30，李華波被成功遣返回國。曾經誓言不回中國的他，低著頭皺著眉走下了飛機。

掌管國家財政的公務人員，不應當只是手握一把打開國庫的鑰匙，更應該時刻心存一把鎖，鎖住貪念和欲望。（本文原題為《從國家財政資金的守護神到人人唾棄的“億元大盜”| 《紅色通緝令》）