之所以鬧心，看起來是質量問題，背后無非還是責權和利益暗流洶涌的癥結。2012年11月1日，府谷縣人民政府網以《我縣109戶城鎮困難家庭入住首批廉租住房》為題，報道了不少居民在選房儀式上“圓多年新房夢”這一大喜事。但實際上，這些人并未能住進廉租房，而是繼續蝸居在違章建筑、活動板房或地下室內。熱鬧的選房儀式結束了，他們至今沒走進紙條上的家。

下面的這些細節，尤其耐人尋味：當地經濟適用住房廉租住房建設領導小組辦公室墻上的宣傳資料顯示，牛家溝廉租房項目總投資5800萬元，現已完成投資7680萬元。該工程于2011年10月竣工，現具備入住條件。而實際情況是，109戶人家均未能入住。2012年一場大雨，牛家溝廉租房小區地基下沉；2013年房屋維修后一直閑置；今年7月又下一場大雨，地基再次下沉。“2013年底之前全部入住”的計劃，再次泡湯。于是問題就來了：第一，財政投資數千萬的廉租房項目，明明成了“紙糊的”，何以還在墻上公示的時候涂脂抹粉？中看不中住的房子，徒具觀賞意義？第二，第一次地基下沉，甄別過肇因沒有？財政掏腰包修復的時候，有沒有“痛感”、曾不曾問責？第三，修復過后的房子，雨一澆就再次“遁地”，這是病入膏肓還是修復失敗？最值得問問的，當然還是下面這個問題：若不是媒體介入，這事兒，就愣是沒人管沒人問？從中央到地方，各層級的《廉租住房保障資金管理辦法》等規矩也不少，為什么還是管不住一再下沉的廉租房？

好在，既然住建部啟動緊急程序，以上疑問的水落石出，相信就只是個時間問題。

真正叫人糾結的是：為什么廉租房這樣的好政策，到了少數地方之后，就成了唐僧肉？數月前，審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。此后，全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大共性問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。眼下看來，缺點配套設施還算是“輕量級”的問題，在質量底線上“長袖善舞”才當真叫人氣絕。

從住有所居到住有宜居，地方部門要走的路還很長遠。毫無疑問，廉租房建設是非常重要的一環。在基尼系數讓人不淡定、樓市漲跌叫人不省心的當下，這一環，關涉萬家燈火，關系萬民冷暖。其實，公眾也許不僅關心這種“紙糊的廉租房”究竟是怎么建起來的、更關心這種“紙糊的廉租房”是怎么交代過去的——前者對應著廉租房建設的執行力，后者對應著廉租房審計的監管力。

眼下來看，僅靠審計部門例行審計或者媒體監督概率性舉報，是遠遠不夠的。廉租房上的花樣和貓膩，還得靠質量監管與責任追究的程序正義來“斗法”。六中全會閉幕了，黨內監督也更上一臺階了。那么，不妨順著這些“紙糊的廉租房”去順藤摸瓜，看看這背后究竟隱喻著多少紙糊的權力作為。（本文原題為《誰建了紙糊的廉租房》）