企業開店是否方便，是衡量市場環境的重要因素。尤其新業態、混合業態興起，如何既方便企業又達到有效監管效果？

11月23日，浦東新區、臨港新片區啟動以市場主體誠信為基礎的市場準營承諾即入制試點。換句話說，企業只要做出承諾，可以省去復雜的審核程序，直接開業。這是浦東新區打造“放管服”改革引領區的又一重要突破。

本周，位于臨港新片區的創晶科技中心內，將要開出一家面積達1400平方的“字里行間器山書局”，這是全國首家私人博物館古陶瓷收藏+當代書店業態的店鋪。

“從籌備到開張，我們用了一年，由于我們急著開業，而圖書證、衛生許可證、食品證的辦理周期又特別長。正好遇到承諾制，當天我們就領到了證，節省了將近一個月。”上海字里行間文化傳播發展有限公司經理徐巍說的“承諾制”就是“市場準營承諾即入制”。

浦東區委辦（審改辦）審批制度改革處負責人郭穎透露，這是強化改革系統集成，推動政府職能轉變，打造“放管服”改革引領區的有力嘗試。

“放”的方面，在“一業一證”改革基礎上，對涉及的設備、人員、資金、場所、管理制度等審批條件，原則上實行告知承諾，并按照便利化原則，逐步簡化材料和環節。信用良好的市場主體法定代表人做出承諾，明確達到承諾條件后才開展經營活動，即可獲得準營資格。

“管”的方面，推動以信用約束為基礎的市場主體自律，引導以共建共治共享為導向的業界自治。

“服”的方面，建立企業全生命周期精準集成服務機制，加快實現“三個精準”。政企精準互動，制度精準供給，需求精準響應。

值得一提的是，這一試點工作，支持在臨港新片區加大先行先試力度，建立審批極簡、風險嚴控、服務精準的政府管理新模式。

一是試點準入準營一次承諾即入；二是探索央地協同監管；三是率先建立企業發展全生命周期精準集成服務機制。聚焦集成電路、生物醫藥、智能制造、外資資管、離岸貿易等重點產業，為市場主體發展提供系統集成、精準匹配的整體支持方案。

具體推進上，分層分類開展試點。首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院（不含外資）、書店（零售）等10個高頻行業，后續逐步擴大范圍。對風險較大行業增加開業登記環節，市場主體做出承諾獲得行業準營資格后，在開展經營活動前至少5個工作日進行開業登記，確保市場主體開展經營活動前符合承諾條件。