企業(yè)開店是否方便，是衡量市場環(huán)境的重要因素。尤其新業(yè)態(tài)、混合業(yè)態(tài)興起，如何既方便企業(yè)又達到有效監(jiān)管效果？

11月23日，浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)啟動以市場主體誠信為基礎(chǔ)的市場準營承諾即入制試點。換句話說，企業(yè)只要做出承諾，可以省去復雜的審核程序，直接開業(yè)。這是浦東新區(qū)打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)的又一重要突破。

本周，位于臨港新片區(qū)的創(chuàng)晶科技中心內(nèi)，將要開出一家面積達1400平方的“字里行間器山書局”，這是全國首家私人博物館古陶瓷收藏+當代書店業(yè)態(tài)的店鋪。

“從籌備到開張，我們用了一年，由于我們急著開業(yè)，而圖書證、衛(wèi)生許可證、食品證的辦理周期又特別長。正好遇到承諾制，當天我們就領(lǐng)到了證，節(jié)省了將近一個月。”上海字里行間文化傳播發(fā)展有限公司經(jīng)理徐巍說的“承諾制”就是“市場準營承諾即入制”。

浦東區(qū)委辦（審改辦）審批制度改革處負責人郭穎透露，這是強化改革系統(tǒng)集成，推動政府職能轉(zhuǎn)變，打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)的有力嘗試。

“放”的方面，在“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)上，對涉及的設(shè)備、人員、資金、場所、管理制度等審批條件，原則上實行告知承諾，并按照便利化原則，逐步簡化材料和環(huán)節(jié)。信用良好的市場主體法定代表人做出承諾，明確達到承諾條件后才開展經(jīng)營活動，即可獲得準營資格。

“管”的方面，推動以信用約束為基礎(chǔ)的市場主體自律，引導以共建共治共享為導向的業(yè)界自治。

“服”的方面，建立企業(yè)全生命周期精準集成服務(wù)機制，加快實現(xiàn)“三個精準”。政企精準互動，制度精準供給，需求精準響應(yīng)。

值得一提的是，這一試點工作，支持在臨港新片區(qū)加大先行先試力度，建立審批極簡、風險嚴控、服務(wù)精準的政府管理新模式。

一是試點準入準營一次承諾即入；二是探索央地協(xié)同監(jiān)管；三是率先建立企業(yè)發(fā)展全生命周期精準集成服務(wù)機制。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、外資資管、離岸貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)，為市場主體發(fā)展提供系統(tǒng)集成、精準匹配的整體支持方案。

具體推進上，分層分類開展試點。首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院（不含外資）、書店（零售）等10個高頻行業(yè)，后續(xù)逐步擴大范圍。對風險較大行業(yè)增加開業(yè)登記環(huán)節(jié)，市場主體做出承諾獲得行業(yè)準營資格后，在開展經(jīng)營活動前至少5個工作日進行開業(yè)登記，確保市場主體開展經(jīng)營活動前符合承諾條件。