查獲的走私牛肉。 上海市市場(chǎng)監(jiān)管局 供圖

11月22日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局公布首例適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）第一百二十三條第一款規(guī)定進(jìn)行行政拘留的案件。當(dāng)事人鄒某，因走私牛肉200余公斤，被罰款27.6萬(wàn)，行政拘留5天。

經(jīng)查，2021年4月，鄒某購(gòu)進(jìn)走私的牛肉200余公斤，存放于本市泰和路一冷庫(kù)內(nèi)，尚未對(duì)外銷售即被查獲。市場(chǎng)監(jiān)管部門立案調(diào)查后，依據(jù)《食品安全法》責(zé)令當(dāng)事人立即整改，沒收涉案牛肉，并處罰款27.6萬(wàn)元。雖然本案尚未構(gòu)成犯罪，涉案牛肉經(jīng)檢驗(yàn)亦未發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)，但銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的牛肉的行為屬于《食品安全法》第一百二十三條規(guī)定的七種情形之一，且符合《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”情形，公安部門依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條等規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人因銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的牛肉的違法行為處以行政拘留五日的處罰。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局透露，本案是《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，全市首起食品安全領(lǐng)域適用行政拘留處罰的案件。案件的順利辦理，除了市場(chǎng)監(jiān)管部門與公安部門之間的通力協(xié)作、信息共享、聯(lián)動(dòng)辦案外，《上海市食品安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留處罰銜接工作指南》也為案件辦理提供了有力支撐。

今年8月，上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、上海市人民檢察院、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、上海市公安局聯(lián)合制定印發(fā)了《上海市食品安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留處罰銜接工作指南》。這是全國(guó)第一個(gè)專門關(guān)于食品安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留處罰銜接工作的系統(tǒng)性工作指南，旨在解決《食品安全法》相關(guān)條款在實(shí)踐中各方認(rèn)識(shí)不一、部門間銜接不暢、可操作性差等難題，對(duì)案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序等進(jìn)行規(guī)范，有力保證了“處罰到人”。