2020年11月4日，埃塞俄比亞北部提格雷州槍炮聲起，令由來已久的聯(lián)邦政府與“提格雷人民解放陣線”（“提人陣”）之爭走向武裝沖突。一年后，戰(zhàn)火非但沒有平息，戰(zhàn)場局勢反而更加復雜：曾一度攻破提格雷州首府默克萊的聯(lián)邦政府，如今卻要警惕首都亞的斯亞貝巴面臨威脅。

與此同時，隨著戰(zhàn)火蔓延至阿姆哈拉州等地，提格雷沖突已經(jīng)從“地區(qū)叛亂”升級為“全國危機”。與戰(zhàn)火相隨的，則是飽受戰(zhàn)爭折磨的埃塞民眾，以及日益嚴峻的區(qū)域與國際人道主義危機。

提格雷沖突的走向不僅事關(guān)埃塞俄比亞的命運，更事關(guān)非洲東部地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在埃塞所處的非洲之角，尤其是當下，周邊國家均面臨不同程度的動蕩與安全隱憂。如果提格雷危機與鄰國亂局相互作用、形成“化學反應”，將有釀成區(qū)域與國際性危機的風險。

行進中的埃塞俄比亞聯(lián)邦政府軍

戰(zhàn)場局勢逆轉(zhuǎn)：阿比低估了提格雷人？

相比于去年年底戰(zhàn)火初燃時，目前提格雷沖突的局勢呈現(xiàn)出反轉(zhuǎn)的跡象。

去年11月28日，聯(lián)邦政府軍便占領(lǐng)了提格雷州首府默克萊，總理阿比·艾哈邁德也宣布提格雷軍事行動結(jié)束，似乎接下來不過是“宜將剩勇追窮寇”了。然而，轉(zhuǎn)入游擊戰(zhàn)的“提格雷防衛(wèi)軍”（由“提人陣”等地方政治勢力、提格雷州政府武裝力量、地方民兵組織和政府軍叛變?nèi)藛T組成，于提格雷沖突爆發(fā)當日組建成立）不僅沒有被擊潰，反而開始觸底反擊。

今年6月28日，“提格雷防衛(wèi)軍”重新奪回默克萊，吹響了軍事反攻的號角。8月11日，“提格雷防衛(wèi)軍”與“奧羅莫解放軍”宣布結(jié)盟，聲稱要推翻阿比政府，并與其它反叛組織談判組建“大聯(lián)盟”。在“盟友”的支援下，“提格雷防衛(wèi)軍”不僅“收復失地”，更自今年7月起走出提格雷，向毗鄰的阿法爾州和阿姆哈拉州進軍。

目前，“提格雷防衛(wèi)軍”與“奧羅莫解放軍”持續(xù)攻城略地，聲稱已經(jīng)占領(lǐng)阿姆哈拉州重鎮(zhèn)德塞和孔博勒查，接近控制連接吉布提港與亞的斯亞貝巴的沿線高速公路，距離首都不過380公里。阿比政府不得不于11月初宣布在全國范圍內(nèi)實施為期6個月的緊急狀態(tài)，并呼吁亞的斯亞貝巴居民向政府登記私人持有的武器，做好“武裝保衛(wèi)首都”的準備。

目前，“提人陣”占領(lǐng)的城市，沿途高速公里距離埃塞首都亞的斯亞貝巴只有300多公里

如今，雙方回歸正面對峙狀態(tài)，大小沖突不斷。戰(zhàn)場之外的氛圍也高度緊張：埃塞公民外出時，必須攜帶身份證件以備查驗；政府安全部隊有權(quán)進行突擊檢查，在沒有逮捕證的情況下拘留與恐怖組織有關(guān)系的嫌疑人。據(jù)埃塞國內(nèi)與國際媒體報道，該國首都已經(jīng)出現(xiàn)了針對提格雷居民的一系列逮捕行動。

攻守局勢扭轉(zhuǎn)令人驚訝，也引發(fā)了國際社會關(guān)注。這背后則是該國長期存在的族群、政治與軍事力量交織與博弈的復雜格局。

事實上，提格雷向來都是難啃的“硬骨頭”。提格雷州為多山地形，崎嶇多巖，本就易守難攻。天時地利之下，提格雷人在對抗中央政府方面具有豐富的“斗爭經(jīng)驗”：20世紀40年代，他們發(fā)起了瓦揚叛亂（Woyane rebellion），反對埃塞皇帝海爾·塞拉西一世，但后者在英國的支持下鎮(zhèn)壓了叛亂；隨著海爾·塞拉西一世被推翻，提格雷人又與“德爾格”（臨時軍政府）政權(quán)進行了十余年的斗爭，直至1991年通過主導埃塞俄比亞人民革命民主陣線（埃革陣），在新型民主聯(lián)邦制框架下主導埃塞政治。

豐富的斗爭經(jīng)驗加上獨特的地形條件，使得提格雷武裝向來擅于游擊戰(zhàn)。不過，戰(zhàn)火初燃之時，埃塞聯(lián)邦政府傾全國之力，在其它各民族自治地區(qū)支持下，與跟阿比政府關(guān)系回暖的北方鄰國厄立特里亞協(xié)同作戰(zhàn)、兩面夾攻，并對提格雷人切斷用水、供電和通訊網(wǎng)絡，在正面戰(zhàn)場頗有成效。

但在提格雷這個地形復雜、反抗傳統(tǒng)深厚的地區(qū)，攻克首府并不意味著成功鎮(zhèn)壓提格雷反政府力量。出乎意料的是，今年6月22日，提格雷人在該州薩姆雷擊落了一架政府軍運輸機，竟然成為戰(zhàn)事轉(zhuǎn)折的標志。借此契機，提格雷人展示了其武裝實力：

“提格雷防衛(wèi)軍”最高兵力達到25萬人（英國路透社透露），人數(shù)甚至可能多于政府軍（約16.2萬人）；位于該州的政府軍北方司令部擁有全國一半的正規(guī)軍兵力，但越來越多的人正在叛變；據(jù)軍事分析網(wǎng)站Oryx Blog所述，“提格雷防衛(wèi)軍”擁有至少53輛主戰(zhàn)坦克、21輛裝甲運輸車、48門牽引火炮、11個火箭彈發(fā)射器，甚至還有彈道導彈，用該網(wǎng)站的話說，這支武裝力量甚至不同于其它非傳統(tǒng)游擊隊，理論上可以開展傳統(tǒng)的正面作戰(zhàn)。

正因為如此，美國塔夫茨大學教授、非洲事務研究專家阿萊克斯·德·瓦爾便指出阿比總理可能低估了提格雷地區(qū)領(lǐng)導人的政治與戰(zhàn)爭能力。而“奧羅莫解放軍”的加入，更是對于局勢變化具有重要意義。

該組織曾是“奧羅莫解放陣線”（埃塞俄比亞第一大族群奧羅莫人的政黨，下文簡稱“奧解陣”）的軍事分支，2018年在埃塞政府與“奧解陣”達成和平協(xié)議后，脫離該黨自立，繼續(xù)對抗聯(lián)邦政府。今年5月6日，埃塞俄比亞聯(lián)邦議會將“奧羅莫解放軍”列為“恐怖組織”（去年11月3日，“提人陣”也被列為恐怖組織，成為沖突的導火索），使得雙方走向徹底敵對，也為該組織與提格雷人的結(jié)盟創(chuàng)造了條件。

“奧羅莫解放軍”的加入產(chǎn)生了顯著的效應，其它地方反政府軍事組織也紛紛通過談判加入。11月5日，由九支反政府軍事組織組成的“埃塞俄比亞聯(lián)邦主義和邦聯(lián)主義力量統(tǒng)一戰(zhàn)線”正式宣告成立，旨在“以武力或談判手段解散阿比政府、組建過渡政府”。

反對力量形成合力，自然成為扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的關(guān)鍵。但聯(lián)邦政府及其支持力量也受到刺激，更加積極動員，誓要“鏟除叛軍”。雙方形成高度緊張的對峙之勢，而國家前景也越發(fā)不明朗。

和平前景不明，引發(fā)區(qū)域危機之憂

戰(zhàn)爭的慘烈，意味著社會與民眾的災難。

據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，在埃塞北部地區(qū)，至少有40萬人遭受饑荒或類饑荒之苦，基本醫(yī)療缺口高達80%，超過200萬人被迫背井離鄉(xiāng)。而聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)同樣觸目驚心：在這個非洲人口第二大國（約1.1億），食物短缺問題正在影響該國700萬人口。

更有甚者，在激烈的戰(zhàn)火中，針對平民和難民的傷害有增無減。自提格雷沖突爆發(fā)之日起，聯(lián)合國便不止一次指出埃塞北部地區(qū)存在針對平民的非法殺害、折磨、性侵犯、搶劫，賴以生存的醫(yī)療中心和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施也遭到摧毀。此外，聯(lián)合國等國際組織提供的緊急人道主義援助，也因戰(zhàn)火遭到封鎖。自10月18日起，再無護送物資援助運輸進入提格雷州，負責空投援助的飛機也被迫返航。

隨著最基本的生存受到嚴重威脅，當?shù)孛癖娂娂娞油鲟弴郧蠡盥贰Ｄ壳埃岣窭字菀延屑s5萬難民逃亡蘇丹，更多難民仍在路上。與之接壤、同樣飽受戰(zhàn)爭摧殘的厄立特里亞也已經(jīng)有約10萬難民得到了庇護。

逃至蘇丹的提格雷難民

不同于其它地區(qū)，埃塞俄比亞的問題不止于難民外流，更嚴重的問題在于該國處在一個本就足夠動蕩的地區(qū)。提格雷危機的蔓延，不僅會引發(fā)該國崩潰的擔憂，更是對地區(qū)形勢火上澆油。

位于非洲東部的埃塞俄比亞與六個國家接壤。其中南蘇丹和索馬里已經(jīng)處于沖突之中，而蘇丹則剛剛經(jīng)歷軍事政變。與此同時，以“伊斯蘭國”為代表的極端組織在該地區(qū)十分活躍，埃塞俄比亞也派出軍隊，參與非盟和聯(lián)合國聯(lián)合維和部隊在索馬里打擊極端組織武裝分子的行動。一旦埃塞國內(nèi)戰(zhàn)況緊急，這支軍隊極有可能被埃塞政府召回參與內(nèi)戰(zhàn)，不啻為對地區(qū)維和行動的沉重打擊。

埃塞俄比亞長期被視為西方國家在東非地區(qū)穩(wěn)定的盟友，一旦該國脆弱的民族聯(lián)邦制崩潰，國家分崩離析，面對該國乃至整個東非地區(qū)的權(quán)力和秩序真空，多股勢力將進行怎樣的爭奪，極端組織是否會趁虛而入，地區(qū)局勢何去何從，自然成為西方世界乃至整個國際社會最重要的關(guān)切。

正因為如此，美國國務卿布林肯11月17日凌晨趕到肯尼亞，開啟其任內(nèi)第一次非洲訪問。在與肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔會談期間，他再度呼吁埃塞俄比亞各方停止暴力，表達了美國對東非地區(qū)局勢的擔憂。同時，美國政府也提醒在埃塞俄比亞的美國公民盡快離境。不可否認的是，從目前的情況來看，和平談判的希望著實不大。

美國國務卿布林肯（中）就東非局勢與肯尼亞外長蕾切爾·奧馬莫舉行會談

首先，戰(zhàn)事發(fā)展態(tài)勢過快，且雙方敵對態(tài)度絲毫沒有降溫，使得和平談判的基礎(chǔ)難以構(gòu)建。用埃塞俄比亞常駐聯(lián)合國代表塞拉西的話說，協(xié)調(diào)方的工作很難進行，同時當前聯(lián)邦政府的首要任務仍是阻止“提人陣”的軍事行動，并繼續(xù)將該組織描述為“犯罪集團”。

另一方面，提格雷人及其盟友始終對具有中央集權(quán)傾向的阿比政府持否定態(tài)度，要求阿比下臺的決心堅定。對于和平談判的倡議，“提人陣”發(fā)言人格塔丘·瑞達不置可否，稱“多數(shù)‘和平倡議’主要是為了拯救阿比，而不是為了應對國家最嚴峻的政治挑戰(zhàn)”。

此外，周邊國家各自面臨不同程度的動蕩，自顧不暇，難以采取有效行動介入埃塞內(nèi)部的和平談判。尤其是埃塞俄比亞內(nèi)部民族問題復雜，厄立特里亞的軍事介入令提格雷沖突進一步復雜化，更加難以調(diào)解。因此，非盟非洲之角問題特使、尼日利亞前總統(tǒng)奧盧塞貢·奧巴桑喬也無奈地表示“調(diào)停的時間不多”，現(xiàn)在只有很小的“窗口”。

在此情況下，呼吁域外大國干預的聲音越來越多。前美國國務院非洲事務助理國務卿蒂博爾·納吉便認為，要想讓埃塞雙方坐下來談，一個辦法就是中美兩國，連同土耳其等域外國家采取一致行動。用他的話說：“阿比不可能抵抗聲音一致的中美兩國。”

然而，域外力量的參與只能為埃塞各勢力盡可能創(chuàng)造和談條件，要從根本上解決問題，仍需要靠埃塞內(nèi)部各方共同協(xié)商、探索。如果各個民族、各種力量仍不能盡快平息戰(zhàn)火，那么埃塞俄比亞變成“非洲的火藥桶”絕非天方夜譚。

（胡毓堃，中國翻譯協(xié)會會員、國際政治觀察分析者）