10月14日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從北京西城法院召開的多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會上獲悉，今年上半年，該院訴前引導(dǎo)893件案件進(jìn)入多元調(diào)解，已調(diào)解成功299件。特別是在專業(yè)調(diào)解方面，近五年間，該院司法確認(rèn)了508件醫(yī)療糾紛，無一引發(fā)投訴信訪。

年均訴前調(diào)解千件案件

去年5月以來，隨著立案登記制實(shí)施，當(dāng)事人對于不予立案的案件要求出具書面補(bǔ)正告知書及不予受理、不予立案裁定的大幅度增加。如何緩解法院“案多人少”壓力，成為司改面臨的考驗(yàn)。

據(jù)西城法院統(tǒng)計，立案登記制實(shí)施以來，截至今年6月30日，該院立案庭出具書面補(bǔ)正告知書近2000份，裁定不予立案、不予受理案件177件，“與過去相比呈倍數(shù)增長。”

“多元化糾紛解決機(jī)制是司法改革背景下強(qiáng)化案件繁簡分流、緩解案多人少壓力的重要渠道。”北京市西城法院黨組書記、院長蔡慧永說。

澎湃新聞了解到，西城法院的多元化糾紛解決機(jī)制實(shí)踐始于2007年，是北京最早開展多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的基層法院。

根據(jù)西城法院訴調(diào)對接中心建設(shè)實(shí)施方案顯示，該院立案庭付出大量精力，對各類適宜調(diào)解的案件進(jìn)行訴前調(diào)解工作，每年1000件左右。

5年調(diào)解醫(yī)療糾紛508件，無一例投訴信訪

據(jù)北京西城法院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該院訴前引導(dǎo)893件案件進(jìn)入多元調(diào)解，調(diào)解成功299件，其中通過多元調(diào)解促進(jìn)會訴中委托135件，訴中法官專職調(diào)解594件，司法確認(rèn)579例。

西城法院政治處主任魏立新介紹，自2007年以來，西城法院通過多元化調(diào)解渠道，每年分流化解案件5000-15000件不等。

特別是在專業(yè)調(diào)解方面，自2011年啟用機(jī)制以來，醫(yī)療糾紛司法確認(rèn)508件，確認(rèn)率100%，當(dāng)日執(zhí)結(jié)率30%，無一例進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行、無一例引發(fā)投訴信訪；立案前鑒定案件逾千件，鑒定后適用簡易調(diào)處程序解決的約占20%，進(jìn)入訴訟程序的平均審理周期縮短38%；較機(jī)制適用前的2010年，近五年來，該院醫(yī)療糾紛年收案量、未結(jié)案量下降幅度均超過50%。

不過，在多元解紛規(guī)范建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面還存在差距。魏立新認(rèn)為，在訴前調(diào)解組織建設(shè)方面還存在一定的滯后，開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解案件補(bǔ)貼試點(diǎn)工作目前還缺乏具體、完整的補(bǔ)貼發(fā)放辦法；委托調(diào)解程序運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠順暢高效、部分調(diào)解組織糾紛解決能力還需要加強(qiáng)等。

與此同時，前述方案還指出，對于事實(shí)難以查清、需要較長時間調(diào)查取證，法律關(guān)系復(fù)雜、當(dāng)事人爭議較大或存在其他不適宜速裁情形的，應(yīng)及時立案移轉(zhuǎn)審判庭。