10月10日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀新近出臺的《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。根據《意見》，2017年6月底前，全省科研院所將全部取消行政級別，并在崗位設置、公開招聘、職稱評審和績效激勵等方面獲得更大自主權。

全省科研院所

明年完成法人制改革

激發科研機構創新活力，是此次深化科技體制改革的重點。《意見》認為，政事不分、管辦不分、運行僵化、缺少自主權，是當前制約科研院所創新發展的突出問題。因此《意見》提出，建立科研院所法人治理結構，由理事會、學術委員會、管理層各負其責，取消其行政級別，不再明確機構規格。

為抓好貫徹落實，省編辦會同省科技廳、省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯合起草《山東省科研院所法人治理結構建設實施方案》，將于近日印發實施。根據實施方案，年底前省屬34家現有編制100人以上的科研院所組建理事會，明年6月底前省內省、市、縣三級所有科研院所全部建立法人治理結構，按新的體制機制運行。

高校、科研院所

人事權自己說了算

《意見》提出，高校在人員控制總量內、科研院所在編制員額內，按規定自主制定崗位設置方案，自主安排、執行用人計劃，自主公開招聘各類創新人才，對緊缺專業人才、高層次人才，科研院所可采用考察方式直接招聘。今年初，我省已率先啟動高校人員控制總量備案管理，取消用編進人審批，總量內備案人員的工資福利、職稱評定、社會保險等與編內人員享受同等待遇。下一步，這一管理模式將在科研院所全面推行。

記者在發布會上了解到，今年起，政府部門將不再組織省農科院、省醫科院、省科學院、省社會科學院的職稱評審工作，不再發放職稱資格證書，由各單位根據科研人員的能力和業績，實行自主評價，按崗聘用。同時，在績效工資方面，允許科研院所在核定總量內自主搞活內部分配，科技成果轉化收益中用于人員激勵的部分計入本單位當年工資總額，但不受本單位當年績效工資總量限制，不作為本單位當年工資總額基數。

科研經費部分預算

可由法人調劑

近年來，科研經費制度屢遭詬病。一方面，制度對各項預算劃定了嚴格的比例限制，規定“買碟子的錢不能買碗”，僵化的限制綁住了科研人員的手腳;另一方面，由于監督落不到實處，制度“中門大開”，挪用、貪污科研經費的行為也屢屢發生。

此次我省科研資金管理制度改革力度空前。《意見》要求，簡化省級財政科研項目預算編制，實施項目法人責任制，下放科研經費部分預算調劑權限。提高間接費用比重，加大績效激勵力度。打破原有勞務費不得高于去除設備費的直接經費的20%的比例限制，勞務費不再設比例限制，同時將臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目中列支。項目年度剩余資金可結轉下年使用，最終結余資金可按規定留歸項目承擔單位使用。推行符合創新規律的科研經費審計方式，建立分類審計制度。完善財政科研項目資金違規使用問責機制。 （原題為《山東為科技創新“松綁” 科研院所全部取消行政級別》）