【按語】

對朝鮮半島而言，2016年是一個多事之秋。朝鮮先后于1月6日和9月9日進行了第四次和第五次核試驗，并“加班加點”多次試射導彈；韓國不再“隱忍”，公開提出旨在消滅朝鮮指揮控制機關的“大規模懲罰報復”作戰概念；美國戰略資產再度亮相朝鮮半島，薩德入韓提上日程；中俄對此明確表示反對。

朝核危機能否解決以及如何解決，極有可能重塑東北亞地緣安全格局，并影響相關各國之間的關系。筆者認為，要探究朝核問題的未來，首先應該回歸現實，重新評論朝核相關的幾個基本問題——朝鮮是否已經擁有或者將要擁有可信、可靠的核能力？朝鮮核、導能力取得長足進展后是否仍有棄核意愿？朝核問題的未來發展將如何牽動東北亞地緣政治環境的顯著變化？

朝鮮第五次核試驗后，其核導能力究竟如何？朝鮮是否已經擁有或者即將擁有可信、可靠的核能力？對這個關鍵問題的回答是探究朝核問題發展趨勢的起點。

朝鮮核能力研發可以追溯到冷戰時期，其主要核設施均位于寧邊，包括5MW核反應堆、核燃料組件制造廠、乏燃料貯存場、后處理廠等附屬設施、一座研究堆、一座在建的輕水反應堆等。

朝鮮5MW反應堆及其附屬設施于1980年代建設，1986年開始運行，隨后于1994年凍結，停止運行。1994年到2003年，朝鮮的5MW反應堆處于凍結狀態；2003年2月，朝鮮宣布重啟該反應堆的運行；根據六方會談達成的共識，該堆于2007年7月停止運行，該堆的冷卻塔在朝鮮核設施“去功能化”的過程中于2008年6月被摧毀；2013年4月，朝鮮宣布重啟該反應堆，隨后該堆進入運行狀態。

除了5MW反應堆，朝鮮還有在建設一座輕水反應堆，并建設了配套的鈾濃縮廠。2009年4月，朝鮮宣布建設一座新的輕水反應堆并自己制造核反應堆的燃料，包括進行鈾濃縮；2010年11月，朝鮮向斯坦福大學教授、美國洛斯?阿拉莫斯核試驗室前主任海克（Siegfried S. Hecker）展示了在建的25－30MW輕水反應堆和鈾濃縮廠，該反應堆原定2012年完工，但現在仍在建設之中。

朝鮮以前主要通過對5MW反應堆的乏燃料棒進行后處理獲得制造核武器的钚材料，現在則有可能通過已經在寧邊建造并擴大規模的鈾濃縮廠獲得制造核武器的高濃縮鈾。不過，由于朝鮮核設施并沒有國際原子能機構工作人員的保障監督，加上其申報的核材料數量可信性存疑，因此雖然進行了數次核試驗，但外界很難了解它在試爆的核裝置中究竟使用了多少核材料，更無從準確探測其鈾濃縮能力。

目前，美國的專家學者主要通過跟蹤、解讀商業衛星圖片、對朝鮮核設施的有限訪問，以及與朝鮮官員和核設施工作人員的有限交流，來了解朝鮮核設施的運行情況，并對其核材料生產狀況進行科學推測。國際原子能機構也長期關注和分析朝鮮的核活動。美國和韓國政府還可能通過技術手段和人力情報以及與朝鮮談判期間對寧邊的訪問、朝鮮提交的申報材料等渠道了解朝鮮核材料產生狀況。美國國會在《2012財年國防授權法》中要求國防部長提交有關朝鮮當前和未來軍事力量的報告，但該報告的公開版中涉及朝鮮核能力的信息比較有限。

根據美國科學與國際安全研究所所長戴維?奧爾布賴特估計，截止2014年底，朝鮮可能已經生產了足以制造10－16枚核武器的钚和武器級鈾。2016年5月的商業衛星圖片表明，朝鮮可能正在準備或者已經開始對5MW反應堆的乏燃料棒進行后處理，以獲得更多的钚材料；朝鮮每年最多能夠分離6公斤钚材料。除了不斷增加核材料庫存，朝鮮迄今已經進行了五次核試驗，朝鮮是否掌握爆炸核裝置的能力已經不存在任何疑問，朝鮮甚至宣稱第四次核試驗是氫彈試驗。

評估朝鮮核能力發展狀況，應包括對朝鮮钚材料和高濃縮鈾的庫存及其增量、朝鮮進行核試驗的能力、朝鮮核彈頭小型化的能力、朝鮮運載工具能力等的評估。如前所述，由于各種原因，朝鮮目前到底擁有多少核材料難以準確判斷，但這并不能影響這樣的一個判斷：如果當前僵局持續，朝鮮有潛力進一步擴大核材料庫存。朝鮮已經通過五次核試驗對外展示了爆炸核裝置的能力。

至于朝鮮是否有能力對核彈頭進行小型化以搭載到現有的運載工具上，這是一個極具爭議的話題。2015年1月，韓國國防部官員稱，朝鮮經過三次核試驗后已經取得了核武器小型化的重大技術進步，但尚無情報表明朝鮮已經成功實現了核武器小型化。2016年3月，金正恩視察某軍工廠的新聞圖片展示了朝鮮核武器小型化的進展。新聞報道稱，朝鮮通過核彈頭小型化，已經將核彈頭標準化以搭載到彈道導彈上，這是朝鮮真正的“核遏制力”。

朝鮮第五次核試驗后，其核武器研究所發布的聲明信息量巨大：核試驗最終檢驗并確認了核彈頭的構造、具體特征、性能、威力；核彈頭已經標準化并能搭載到戰略彈道導彈上；朝鮮有能力生產更多的核彈頭；朝鮮核彈頭能夠更小型化、輕量化和多樣化；朝鮮能夠生產并使用各種裂變材料；朝鮮將進一步增加核武器數量，提升核武器質量。當各國傾向于低估朝鮮核導研發能力的時候，朝鮮用核試驗證明“我是當真的，沒功夫和你們開玩笑。”

朝鮮當前已經擁有較為成熟的、打擊地區目標的能力，這包括朝鮮擁有的蘆洞中程彈道導彈、大量的飛毛腿導彈、KN-02短程導彈、伊爾－28轟炸機等；緊急狀態下，朝鮮也可能部署數量有限的遠程大埔洞導彈。2009年迄今，朝鮮還致力于發展新型的、射程更遠的陸基機動導彈、發展海基短程對地攻擊導彈以增強生存能力、發展更大的空間運載火箭、發展固體燃料火箭技術等。

概言之，雖然朝鮮核材料數量、彈頭小型化均存在不確定性，但朝鮮目前已經擁有了較為可信的“核遏制力”。如果朝核問題上當前的僵局延續，朝鮮將繼續投入核武器研發，并有望取得更大進展，建立一定規模的核武器庫。

根據美國朝核問題專家的評估，未來五年朝鮮核能力有低中高三種發展趨勢：低限是朝鮮將核武器當量維持住1萬噸左右，有能力將核彈頭搭載到蘆洞和大埔洞導彈上，朝鮮的核武器將增加到20枚左右；中限是朝鮮將核武器當量發展到1－2萬噸，有能力將核彈頭搭載到各種運載工具上，朝鮮的核武器將增加到50枚左右；高限是朝鮮將核武器當量增加到2萬噸以上，有能力將核彈頭搭載到短程到遠程導彈上，朝鮮的核武器將增加到100枚左右。

美國專家學者對朝鮮核能力三種發展趨勢的判斷基于朝鮮核能力研發的歷史和現狀，朝鮮核能力的未來發展還受制于如下因素的影響：朝鮮進行第四次核試驗后面臨聯合國安理會第2270號決議的嚴厲制裁；朝鮮進行第五次核試驗后聯合國安理會將出臺的新制裁決議； 朝鮮5MW反應堆能否正常運行，以保證朝鮮能夠穩定獲得钚材料；朝鮮運載工具能否克服關鍵的技術障礙；各國有關朝核問題的外交斡旋能否取得進展等。

朝鮮核能力發展的歷史表明，各國在很大程度上低估了朝鮮的技術能力。未來朝鮮核武器能力未必如預測的那么多，但朝鮮已經清楚地展示了核武器研發的技術進步和成就，假以時日，朝鮮完全有可能發展出可信的核威懾能力。因此，朝鮮的核武研發已經超越了是“有”還是“無”的關鍵問題，進入了核武“多”還是“少”的階段，這顯然是討論朝核問題最具有實質意義的出發點。

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本文改編自作者刊于《外交評論》2016年第4期的長文《朝核問題重估：僵局的根源與影響》。