【按語】

對朝鮮半島而言，2016年是一個多事之秋。朝鮮先后于1月6日和9月9日進(jìn)行了第四次和第五次核試驗，并“加班加點”多次試射導(dǎo)彈；韓國不再“隱忍”，公開提出旨在消滅朝鮮指揮控制機(jī)關(guān)的“大規(guī)模懲罰報復(fù)”作戰(zhàn)概念；美國戰(zhàn)略資產(chǎn)再度亮相朝鮮半島，薩德入韓提上日程；中俄對此明確表示反對。

朝核危機(jī)能否解決以及如何解決，極有可能重塑東北亞地緣安全格局，并影響相關(guān)各國之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，要探究朝核問題的未來，首先應(yīng)該回歸現(xiàn)實，重新評論朝核相關(guān)的幾個基本問題——朝鮮是否已經(jīng)擁有或者將要擁有可信、可靠的核能力？朝鮮核、導(dǎo)能力取得長足進(jìn)展后是否仍有棄核意愿？朝核問題的未來發(fā)展將如何牽動?xùn)|北亞地緣政治環(huán)境的顯著變化？

朝鮮第五次核試驗后，其核導(dǎo)能力究竟如何？朝鮮是否已經(jīng)擁有或者即將擁有可信、可靠的核能力？對這個關(guān)鍵問題的回答是探究朝核問題發(fā)展趨勢的起點。

朝鮮核能力研發(fā)可以追溯到冷戰(zhàn)時期，其主要核設(shè)施均位于寧邊，包括5MW核反應(yīng)堆、核燃料組件制造廠、乏燃料貯存場、后處理廠等附屬設(shè)施、一座研究堆、一座在建的輕水反應(yīng)堆等。

朝鮮5MW反應(yīng)堆及其附屬設(shè)施于1980年代建設(shè)，1986年開始運行，隨后于1994年凍結(jié)，停止運行。1994年到2003年，朝鮮的5MW反應(yīng)堆處于凍結(jié)狀態(tài)；2003年2月，朝鮮宣布重啟該反應(yīng)堆的運行；根據(jù)六方會談達(dá)成的共識，該堆于2007年7月停止運行，該堆的冷卻塔在朝鮮核設(shè)施“去功能化”的過程中于2008年6月被摧毀；2013年4月，朝鮮宣布重啟該反應(yīng)堆，隨后該堆進(jìn)入運行狀態(tài)。

除了5MW反應(yīng)堆，朝鮮還有在建設(shè)一座輕水反應(yīng)堆，并建設(shè)了配套的鈾濃縮廠。2009年4月，朝鮮宣布建設(shè)一座新的輕水反應(yīng)堆并自己制造核反應(yīng)堆的燃料，包括進(jìn)行鈾濃縮；2010年11月，朝鮮向斯坦福大學(xué)教授、美國洛斯?阿拉莫斯核試驗室前主任海克（Siegfried S. Hecker）展示了在建的25－30MW輕水反應(yīng)堆和鈾濃縮廠，該反應(yīng)堆原定2012年完工，但現(xiàn)在仍在建設(shè)之中。

朝鮮以前主要通過對5MW反應(yīng)堆的乏燃料棒進(jìn)行后處理獲得制造核武器的钚材料，現(xiàn)在則有可能通過已經(jīng)在寧邊建造并擴(kuò)大規(guī)模的鈾濃縮廠獲得制造核武器的高濃縮鈾。不過，由于朝鮮核設(shè)施并沒有國際原子能機(jī)構(gòu)工作人員的保障監(jiān)督，加上其申報的核材料數(shù)量可信性存疑，因此雖然進(jìn)行了數(shù)次核試驗，但外界很難了解它在試爆的核裝置中究竟使用了多少核材料，更無從準(zhǔn)確探測其鈾濃縮能力。

目前，美國的專家學(xué)者主要通過跟蹤、解讀商業(yè)衛(wèi)星圖片、對朝鮮核設(shè)施的有限訪問，以及與朝鮮官員和核設(shè)施工作人員的有限交流，來了解朝鮮核設(shè)施的運行情況，并對其核材料生產(chǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)推測。國際原子能機(jī)構(gòu)也長期關(guān)注和分析朝鮮的核活動。美國和韓國政府還可能通過技術(shù)手段和人力情報以及與朝鮮談判期間對寧邊的訪問、朝鮮提交的申報材料等渠道了解朝鮮核材料產(chǎn)生狀況。美國國會在《2012財年國防授權(quán)法》中要求國防部長提交有關(guān)朝鮮當(dāng)前和未來軍事力量的報告，但該報告的公開版中涉及朝鮮核能力的信息比較有限。

根據(jù)美國科學(xué)與國際安全研究所所長戴維?奧爾布賴特估計，截止2014年底，朝鮮可能已經(jīng)生產(chǎn)了足以制造10－16枚核武器的钚和武器級鈾。2016年5月的商業(yè)衛(wèi)星圖片表明，朝鮮可能正在準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始對5MW反應(yīng)堆的乏燃料棒進(jìn)行后處理，以獲得更多的钚材料；朝鮮每年最多能夠分離6公斤钚材料。除了不斷增加核材料庫存，朝鮮迄今已經(jīng)進(jìn)行了五次核試驗，朝鮮是否掌握爆炸核裝置的能力已經(jīng)不存在任何疑問，朝鮮甚至宣稱第四次核試驗是氫彈試驗。

評估朝鮮核能力發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)包括對朝鮮钚材料和高濃縮鈾的庫存及其增量、朝鮮進(jìn)行核試驗的能力、朝鮮核彈頭小型化的能力、朝鮮運載工具能力等的評估。如前所述，由于各種原因，朝鮮目前到底擁有多少核材料難以準(zhǔn)確判斷，但這并不能影響這樣的一個判斷：如果當(dāng)前僵局持續(xù)，朝鮮有潛力進(jìn)一步擴(kuò)大核材料庫存。朝鮮已經(jīng)通過五次核試驗對外展示了爆炸核裝置的能力。

至于朝鮮是否有能力對核彈頭進(jìn)行小型化以搭載到現(xiàn)有的運載工具上，這是一個極具爭議的話題。2015年1月，韓國國防部官員稱，朝鮮經(jīng)過三次核試驗后已經(jīng)取得了核武器小型化的重大技術(shù)進(jìn)步，但尚無情報表明朝鮮已經(jīng)成功實現(xiàn)了核武器小型化。2016年3月，金正恩視察某軍工廠的新聞圖片展示了朝鮮核武器小型化的進(jìn)展。新聞報道稱，朝鮮通過核彈頭小型化，已經(jīng)將核彈頭標(biāo)準(zhǔn)化以搭載到彈道導(dǎo)彈上，這是朝鮮真正的“核遏制力”。

朝鮮第五次核試驗后，其核武器研究所發(fā)布的聲明信息量巨大：核試驗最終檢驗并確認(rèn)了核彈頭的構(gòu)造、具體特征、性能、威力；核彈頭已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化并能搭載到戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈上；朝鮮有能力生產(chǎn)更多的核彈頭；朝鮮核彈頭能夠更小型化、輕量化和多樣化；朝鮮能夠生產(chǎn)并使用各種裂變材料；朝鮮將進(jìn)一步增加核武器數(shù)量，提升核武器質(zhì)量。當(dāng)各國傾向于低估朝鮮核導(dǎo)研發(fā)能力的時候，朝鮮用核試驗證明“我是當(dāng)真的，沒功夫和你們開玩笑。”

朝鮮當(dāng)前已經(jīng)擁有較為成熟的、打擊地區(qū)目標(biāo)的能力，這包括朝鮮擁有的蘆洞中程彈道導(dǎo)彈、大量的飛毛腿導(dǎo)彈、KN-02短程導(dǎo)彈、伊爾－28轟炸機(jī)等；緊急狀態(tài)下，朝鮮也可能部署數(shù)量有限的遠(yuǎn)程大埔洞導(dǎo)彈。2009年迄今，朝鮮還致力于發(fā)展新型的、射程更遠(yuǎn)的陸基機(jī)動導(dǎo)彈、發(fā)展海基短程對地攻擊導(dǎo)彈以增強生存能力、發(fā)展更大的空間運載火箭、發(fā)展固體燃料火箭技術(shù)等。

概言之，雖然朝鮮核材料數(shù)量、彈頭小型化均存在不確定性，但朝鮮目前已經(jīng)擁有了較為可信的“核遏制力”。如果朝核問題上當(dāng)前的僵局延續(xù)，朝鮮將繼續(xù)投入核武器研發(fā)，并有望取得更大進(jìn)展，建立一定規(guī)模的核武器庫。

根據(jù)美國朝核問題專家的評估，未來五年朝鮮核能力有低中高三種發(fā)展趨勢：低限是朝鮮將核武器當(dāng)量維持住1萬噸左右，有能力將核彈頭搭載到蘆洞和大埔洞導(dǎo)彈上，朝鮮的核武器將增加到20枚左右；中限是朝鮮將核武器當(dāng)量發(fā)展到1－2萬噸，有能力將核彈頭搭載到各種運載工具上，朝鮮的核武器將增加到50枚左右；高限是朝鮮將核武器當(dāng)量增加到2萬噸以上，有能力將核彈頭搭載到短程到遠(yuǎn)程導(dǎo)彈上，朝鮮的核武器將增加到100枚左右。

美國專家學(xué)者對朝鮮核能力三種發(fā)展趨勢的判斷基于朝鮮核能力研發(fā)的歷史和現(xiàn)狀，朝鮮核能力的未來發(fā)展還受制于如下因素的影響：朝鮮進(jìn)行第四次核試驗后面臨聯(lián)合國安理會第2270號決議的嚴(yán)厲制裁；朝鮮進(jìn)行第五次核試驗后聯(lián)合國安理會將出臺的新制裁決議； 朝鮮5MW反應(yīng)堆能否正常運行，以保證朝鮮能夠穩(wěn)定獲得钚材料；朝鮮運載工具能否克服關(guān)鍵的技術(shù)障礙；各國有關(guān)朝核問題的外交斡旋能否取得進(jìn)展等。

朝鮮核能力發(fā)展的歷史表明，各國在很大程度上低估了朝鮮的技術(shù)能力。未來朝鮮核武器能力未必如預(yù)測的那么多，但朝鮮已經(jīng)清楚地展示了核武器研發(fā)的技術(shù)進(jìn)步和成就，假以時日，朝鮮完全有可能發(fā)展出可信的核威懾能力。因此，朝鮮的核武研發(fā)已經(jīng)超越了是“有”還是“無”的關(guān)鍵問題，進(jìn)入了核武“多”還是“少”的階段，這顯然是討論朝核問題最具有實質(zhì)意義的出發(fā)點。

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本文改編自作者刊于《外交評論》2016年第4期的長文《朝核問題重估：僵局的根源與影響》。