貴州赤水的天鵝堡、天島湖項(xiàng)目樓盤矗立在青山和茂盛叢林的掩映中，以空氣好，宜養(yǎng)生的賣點(diǎn)，吸引了全國(guó)各地人員來(lái)此置業(yè)。但2020年，這兩個(gè)歷時(shí)七、八年，已建成2萬(wàn)多戶住宅的房地產(chǎn)項(xiàng)目，因“大面積損毀國(guó)家公益林，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境”，被中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查處后叫停。

那么，這樣嚴(yán)重破壞生態(tài)，占用大片林地的房地產(chǎn)項(xiàng)目，是如何拿到“合法依規(guī)”的審批呢？在財(cái)新記者的調(diào)查中，開發(fā)商將“項(xiàng)目化整為零、分期分批，降低審批層級(jí)”的伎倆被慣常使用，當(dāng)然，這背后離不開當(dāng)?shù)卣貏e是林業(yè)主管部門的支持。

在中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題之前，天鵝堡、天島湖兩個(gè)項(xiàng)目也擁有眾多榮譽(yù)。除了分別位列中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)自2016年發(fā)布的第二批、第五批全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位名單外，2020年8月12日，貴州省森林康養(yǎng)健康效應(yīng)與服務(wù)營(yíng)銷培訓(xùn)班在天鵝堡森林康養(yǎng)基地舉行，該試點(diǎn)基地還作了典型交流發(fā)言。尷尬的是，不到一個(gè)月，這兩個(gè)項(xiàng)目大范圍征占用重點(diǎn)防護(hù)林開發(fā)房地產(chǎn)、大面積損毀國(guó)家公益林的問題，便被暴露出來(lái)。

而這，僅僅是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的諸多嚴(yán)峻問題的一個(gè)方面。

2019年3月，國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”，規(guī)劃了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并具化了任務(wù)：到2022年，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地300處；到2035年，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地1200處。

為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，上述4部委辦公廳于同年7月再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作的通知》，并正式開展國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作。隨后，在2020年3月，第一批107個(gè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地名單公示，除21個(gè)以縣為單位申報(bào)的國(guó)家森林康養(yǎng)基地外，其余均為經(jīng)營(yíng)主體單位申報(bào)。

森林康養(yǎng)概念最先在國(guó)外興起，在國(guó)內(nèi)發(fā)端大約在2014年左右，然后便迅速進(jìn)入快車道，各類森林康養(yǎng)建設(shè)蓬勃興起，再有政策加持后，其發(fā)展速度更是迅猛。而這也必然帶來(lái)一些列問題。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)曾向有關(guān)部門致函，并多次呼吁，在森林康養(yǎng)基地建設(shè)中，要把生態(tài)放在的第一位，把保護(hù)森林、重視森林在生物多樣性的重要作用放在康養(yǎng)基地建設(shè)的第一位，在相關(guān)申報(bào)要求中予以明確和體現(xiàn)，并引入第三方監(jiān)督機(jī)制，避免推薦和審核主體均是“一家人”的情況，讓森林康養(yǎng)基地建設(shè)在陽(yáng)光下進(jìn)行，進(jìn)而有效杜絕利益尋租和監(jiān)守自盜。

綠水青山就是金山銀山。只有保障綠水青山，才能有可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。赤水天鵝堡、天島湖項(xiàng)目雖然給當(dāng)?shù)貛?lái)了一定的就業(yè)與創(chuàng)收，但隨著作為“賣點(diǎn)”林木和水源被破壞，這些短期紅利也將不復(fù)存在。

據(jù)財(cái)新記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和采訪了解：當(dāng)?shù)囟辔淮迕癖硎荆謇餂]有通自來(lái)水，之前都是從山溝里接山泉水飲用，但由于天鵝堡外排生活污水和施工污水把原來(lái)山溝里的水污染了，下游的老百姓得重新去找水源。住在天鵝堡山腳下的高竹村一組和二組也有村民反映原來(lái)的山泉水受污染，不敢再喝。

貴州赤水天鵝堡樓盤  財(cái)新記者周泰來(lái)攝

夜幕下的天島湖樓盤 財(cái)新記者周泰來(lái)攝

叢林掩映中的天鵝堡樓盤及背后的施工塔吊 財(cái)新記者周泰來(lái)攝

【參考資料】：

1.最新財(cái)新周刊｜赤水森林康養(yǎng)基地毀林調(diào)查

https://weekly.caixin.com/2021-11-06/101801246.html

2.周晉峰建議森林康養(yǎng)基地緩行并重新修訂條例

https://m.thepaper.cn/baijiahao_6653310

文/Tammy 審/綠宣 編/留夢(mèng)

來(lái)源：財(cái)新