2016年10月4日，《解放軍報》在第4版刊發(fā)的一篇題為《攻堅，從“脖子以上”開始——怎么看改革總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制》的文章對外披露，這次改革之后，中央軍委機(jī)關(guān)總體實行“部—局—處”三級體制。

本輪深化國防和軍隊改革大幕拉開之后，解放軍組織架構(gòu)實現(xiàn)了一次歷史性變革。其中，軍委機(jī)關(guān)2016年1月調(diào)整組建，把總部制改為多部門制，由原來的4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機(jī)構(gòu)共15個職能部門。

從“4”到“15”，不只是數(shù)字增減、名稱改變、機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整那么簡單，而是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑，是對指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督路徑的戰(zhàn)略設(shè)計，是決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能的全新配置，實質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能再到機(jī)制的再造。

“軍委機(jī)關(guān)的新式胸標(biāo)、臂章，與07式標(biāo)識相比，一個顯著差別就是去掉了指揮刀。翻開軍委機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)目錄，已找不到‘領(lǐng)導(dǎo)’這樣的字眼，代之以‘指導(dǎo)’‘負(fù)責(zé)’‘組織實施’等。”上述《解放軍報》10月4日的文章指出，“有人形象地說，這標(biāo)志著新的軍委機(jī)關(guān)已經(jīng)從‘領(lǐng)導(dǎo)’的位置走下來了。”

另外值得一提的是，上述中央軍委機(jī)關(guān)報的文章還同時披露了這次改革之后軍委機(jī)關(guān)總體實行“部—局—處”三級體制。

文章稱，“長期以來，總部機(jī)關(guān)龐大臃腫、機(jī)構(gòu)重疊、層級太多、直屬單位龐雜的問題一直沒有得到很好解決。這次改革，看上去部門多了，但總的是層級減了、等級降了、人員少了。這個‘多’，是符合現(xiàn)代軍隊專業(yè)分工和職能配置的多，是符合系統(tǒng)論要求的多，是符合權(quán)力運行規(guī)律的多。軍委機(jī)關(guān)各部門根據(jù)職能定位和地位作用確定等級，實行差異化設(shè)置，不搞平衡、不搞一刀切；總體實行‘部—局—處’三級體制，壓縮精簡機(jī)關(guān)和直屬單位編制員額，在精兵簡政、解決‘頭重尾巴長’問題上邁出一大步，為全軍調(diào)整改革樹了好樣子。”

事實上，軍委機(jī)關(guān)今年1月調(diào)整組建之后，軍委機(jī)關(guān)多個職能部門內(nèi)設(shè)的局、處陸續(xù)通過在官方權(quán)威媒體新聞報道中亮相的方式，走進(jìn)了公眾視野。

譬如，主要履行作戰(zhàn)籌劃、指揮控制和作戰(zhàn)指揮保障等職能的軍委聯(lián)合參謀部下設(shè)作戰(zhàn)局、信息通信局、戰(zhàn)場環(huán)境保障局、導(dǎo)航局等局，而作戰(zhàn)局又下設(shè)海外行動處等處。

海外行動處負(fù)責(zé)全軍和武警部隊海外非戰(zhàn)爭軍事行動的籌劃、準(zhǔn)備與實施，其主要職能包括統(tǒng)籌海外軍事行動，協(xié)調(diào)組織國際維和、海外護(hù)航、國際救援、護(hù)僑撤僑以及相應(yīng)的中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等。