由于存在安全隱患、環境衛生、旅游服務、景區管理等4大問題，2016年8月3日，橘子洲景區被國家旅游局撤銷5A級景區質量等級。

9月26日至27日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）走訪橘子洲景區發現，導致摘牌的4大問題部分得到有效整改。橘子洲風景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，景區被摘牌他們感到很意外，對此，更深層次的整改將結合國家級旅游專家給出的整改意見在年底前完成。不過，他們認為，這些問題的存在與橘子洲是一個免費景區的現狀有關。

交通：仍有部分隱蔽的黑車攬客行為

2012年，位于長沙的橘子洲景區和岳麓山、新民學會舊址及岳麓書院整體申報為國家5A旅游景區。

2016年8月3日，國家旅游局通報，橘子洲景區存在的管理不規范有，“景區車輛亂停亂放現象嚴重，存在‘黑車’攬客現象。旅游標識指示不準確不清晰，標識牌材質、色彩不統一不協調。”

澎湃新聞9月26日和9月27日上午分別乘地鐵和出租車抵達橘子洲，乘地鐵出站后，在標識牌指引下順利到達電瓶車搭乘處，但經詢問工作人員后才找到售票處。而次日乘坐出租車，一眼就看到售票處，購票后很快就上車。

9月26日上午，與澎湃新聞同乘一臺電瓶車的三名游客表示，他們剛才找售票處頗費周折，其中一人說，“不知道售票處在哪，走到景區去了，又返回來買票”，另一人說，“景區可以在地鐵口就設置買票的地方。”

橘子洲風景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，景區在出入口的溫馨提示牌已經增加到11塊。但是，游客反映的標志不清晰，他認為主要原因在于橘子洲景區沒有“門”，“在游客的概念里，有出入口才是一個景區，必須要有一張門，但我們橘子洲是一個免費的景區，它被定位為長沙的客廳，已經融入城市的一部分，所以景區的概念是模糊的。我們并沒有售票處，賣票的地方是賣20元乘坐電瓶車的票，所以才會有一些錯誤的認知。”不過，澎湃新聞注意到，橘子洲作為全長5公里、來回10公里的江心洲，少有游客能全程步行。

對于黑車拉客問題，9月26日中午，澎湃新聞從景區電瓶車上下來時，停在旁邊的一排小車中，有一位司機主動問道，“到岳麓山、火宮殿嗎？30塊。”記者還價后，他稱到五一廣場25元。其實就在附近，有從景區到達岳麓山的專線。

對此，橘子洲風景區管理處辦公室負責人介紹，目前他們建立了聯動執法模式，與交通部門無縫對接黑車整治，第一時間對黑車攬客行為進行有效打擊，但仍有部分隱蔽的攬客行為，在取證及打擊時存在難度；交警部門安排專職巡邏民警，每日定期對景區地鐵口等黑車聚集路段開展巡邏檢查。

衛生：保潔員為保廁所整潔不敢去食堂吃飯

國家旅游局此前通報橘子洲景區存在的安全隱患，稱“瀕水游客集中區和臨江游步道，時有游客翻越臨江警戒線觀景或拍照，卻無安全管理人員制止或提示；景區有明確禁煙標志，但吸煙者隨處可見，未見工作人員提醒制止”。

澎湃新聞在9月26日、27日兩日的走訪中，未發現有游客翻越臨江警戒線觀景、拍照的情況。臨江步道上時有著制服、戴袖章的安保人員巡邏。橘子洲風景區管理處辦公室稱，安全巡查這一塊，8座崗亭做到24小時專人值守。

臨江欄桿到處都掛有安全提醒標識牌，在游客最愛留影的洲頭，一眼望去，就有6塊醒目的安全警示牌。據景區辦公室提供的資料顯示，更換的臨江安全提示牌達665塊，增設水塘警示牌50塊、禁煙標識20塊。不過，澎湃新聞注意到，9月27日，長沙天氣涼爽，洲頭聚集的眾多游客中，仍有抽煙和扔果皮到湘江的現象。

國家旅游局通報的第三個問題，是景區環境衛生差，尤其是衛生間異味嚴重、污水污跡多。

9月26日中午11點半，澎湃新聞進入橘子洲頭西邊的衛生間，發現里面整潔干凈，臺面無水跡。一名保潔員端著盒飯坐在衛生間外側面的臺階上吃，但眼睛隨時盯著進出廁所的人。她說，“因為隨時有人來檢查，不合格就要打叉”，她怕有游客使用完衛生間后她沒來得及清掃，所以午飯都不敢去食堂吃。

橘子洲風景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，“由于景區沒有門，也沒有門檻，所有人都可以進來，包括一些小商小販和無業人員。現在通過地鐵，日均進入橘子洲景區的人數達1萬人，全年景區的游客量達五百萬。每天晨跑和夜跑的隊伍也很龐大。”

隨后，澎湃新聞走訪了至少5個衛生間，發現里面都很潔凈。9月27日，“唐生智公館”附近一個衛生間的保潔員說，“如果地上有一團紙，就要被扣50元，我一個月工資才2000元。”澎湃新聞注意到，晚上6點，仍有管理人員在檢查衛生間的清掃情況。

景區管理處工作人員介紹說，對于廁所整改制定了專門方案，如組織專業公司對16座廁所進行徹底清掃；對廁所設施、設備進行全面整修，更換滅蚊燈、吸頂燈及換氣扇等38套、廁所垃圾桶240個。此外，還聘請專業公司負責廁所保潔，每日5次巡查，對廁所地面、墻面隔板、洗手臺、鏡面、大小便池、門窗、天花板逐項考核檢查。

澎湃新聞還注意到，景區道路上有提著垃圾袋的保潔員隨時撿拾游客亂丟的垃圾，在游客排隊乘坐電瓶車的欄桿上，甚至每隔幾十步就綁有一個小垃圾盒。

設施：景區內可掃碼收聽語音導游

國家旅游局的通報中，還提到橘子洲景區旅游服務功能嚴重退化，“導游服務欠缺，普通游客講解需提前一周以上預約；主要游客集中區域休息設施嚴重不足。”

景區管理處對此出臺系列措施，如暢通旅游投訴渠道，統一投訴電話，設置投訴處理專員，隨時接受游客投訴咨詢；公開招聘講解員，充實講解員隊伍，導游服務人員信息上墻公示，明確導游語種，隨時為游客提供講解服務。

9月26日至27日，澎湃新聞乘坐的7臺電瓶中，約有3臺沒有聽到景點介紹——景區強調，每臺電瓶車上都有車載景點播報和介紹。9月26日，和澎湃新聞記者同乘一臺電動車的大連游客稱，他希望車票上的景點在到站時都有介紹，他好判斷在哪站下車。同行的另一名外地游客稱，“直接到洲頭吧，看毛澤東雕塑。”

澎湃新聞從不同站點下車，發現除一些跟團游的游客有講解外，其他的散客多是閱讀景點介紹牌獲取信息。不過，在景點介紹牌旁邊，立有一個景區的二維碼噴繪，游客可以掃碼后，可以收聽橘子洲景區的語音導游。

此外，對于游客休息設施，雖然景區在游客中心增設了座位，但是在游客真正集中的毛澤東雕塑附近，則缺乏足夠休息設施。9月26日長沙為高溫晴天，9月27日為涼爽陰天，這兩天中，澎湃新聞發現，在毛澤東雕塑周圍都聚集了眾多拍照及駐足的人群，很多人都在此留影以證明“到此一游”，但附近可供停留休息的座位并不能滿足，大部分的游客都只能站著，還有部分游客隨地坐在附近有樹蔭的臺階上。

文化：免費景區如何體現自身內涵

對于國家旅游局指出的問題，景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，他們全部接受并加大力氣整改到位。但他想強調的是，橘子洲自開園以來一直免費，但當初的規劃并非按免費來規劃設計的。

“比如，最開始的設計是在百米噴泉附近有一個景區入口，作為進入核心景區的門。”但2009年試開園后，政府決定免費向市民開放，門就干脆沒設了，“橘子洲成為了長沙人的客廳，成為了市民公園，它不僅僅是一個景區。”該負責人說，免費當然是好，橘子洲不靠門票經濟，但導致了一些弊端，比如在管理上，在引導游客游覽各景點及體驗其文化內涵方面上，有了難度。

上述負責人表示，國家旅游局的這次摘牌，讓他們認識到，在沒有“門”和“門票”的情況下，要讓游客來了后不只是停留在表面的景區服務印象，而是對橘子洲景區的深厚人文底蘊有更多體會。

澎湃新聞走訪了景區內多個景點，如朱張渡，作為紀念朱熹、張栻講學的地方，路邊的建筑是一處賣旅游品的商鋪。而作為橘子洲上為數不多的近現代保護建筑，原美孚洋行別墅和水上工人俱樂部，也未對游客開放。這兩幢建筑都能反映橘子洲曾經的歷史以及長沙的近現代史。前者關門，景區管理處辦公室負責人介紹這里是作為經營性資產使用，保護的同時，發揮出新的功效，曾是一家西點培訓實踐基地，游客可免費參觀，后來不知何原因又撤走；后者則用做橘子洲開發建設指揮部的辦公室，現正著手建設“湘女”實景劇場，將繼續發揮其劇場功能。據其介紹橘子洲上的建筑分經營性資產和非經營性資產兩類，景區管理處并不具有經營性資產管理的權限。

澎湃新聞在9月27日的采訪中，遇到不少長沙本地人，或自己出來遛狗，或帶親朋好友過來參觀。當問到對于橘子洲5A景區被摘牌的情況時，有的游客說，“摘得好，是該整改得符合5A景區的標準。”也有游客對此并不關注，“橘子洲不就是一個公園嗎？”

9月26日，長沙天氣炎熱，有游客說，“這20元最值的是，坐上來不熱，還可以吹上風”。9月27日澎湃新聞在采訪時，有游客議論，“來橘子洲我也不知道看什么，但來就證明你到過長沙。”

而一位去過歐洲的廖姓游客，對橘子洲的園林設計有頗多看法，他覺得設計得不夠“人性化”。他認為橘子洲雖然門票免費，但“免費也不能隨便，橘子洲作為一個象征，毛澤東在這里指點江山、激揚文字，應該讓游客來了也感受到偉人的激情”。