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長安劍:中加協(xié)商簽署雙邊引渡條約,外逃貪官的喪鐘已經(jīng)敲響

蘇航 長安君/微信公眾號“長安劍”
2016-09-29 07:53
來源:澎湃新聞
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腐敗,已經(jīng)成為國際聚焦的問題。 東方IC 資料

在加拿大,一些人近來的日子并不好過,度日如年。

他們,便是那些“背井離鄉(xiāng)”,遠逃他國的嫌犯。這些人中有貪官,也有其他刑事犯罪人員,曾經(jīng)風光“一時無兩”,東窗事發(fā)后卻只顧倉皇逃命。在外逃嫌犯眼里,加拿大不僅僅是“楓葉之國”,更是理想的“避罪天堂”。彼時,中加兩國尚未簽訂正式的引渡條約,意味著盡管在我國構成犯罪的人逃往加拿大,但加國不負有將其交還的義務。逃亡海外,就這樣成了逍遙法外。

而此時此刻,這個特殊的群體正蜷縮在陰影之中,緊張、絕望地注視著中加兩國逐漸走近的腳步——8月31日,習近平主席會見了來華訪問的加拿大總理特魯多,發(fā)展兩國關系成為領導人的共識;9月15日,中央政法委書記孟建柱會見了加方高級別代表團,在同日開展以“國家安全與法治”為主題的對話后,中加雙方發(fā)表了《聯(lián)合聲明》,“加快啟動引渡條約討論”赫然位列其間;9月21日至24日,國家總理李克強對加拿大進行訪問,中加引渡條約的拼圖上,缺失的版塊已屈指可數(shù)。

如今,加拿大已經(jīng)同意與我國進行協(xié)商,簽署一份雙邊引渡條約。喪鐘,即將為外逃貪官們敲響。為何中加準備簽署這樣一份條約?長安君覺得,條約背后并無玄機,一切都是順理成章、水到渠成。

聚沙成塔:中加司法合作早有成功案例

2011年7月23日,在北京悶熱霧沉的桑拿天中, AC029號航班降落在首都國際機場,飛機上的“重要人物”,就是1999年逃往加拿大、廈門特大走私案首要犯罪嫌疑人賴昌星。艙門打開,兩位中國警察將賴昌星押下懸梯。這一刻,中國等了12年。

盡管處在條約的“空窗期”,中國也盡力與他國建立合作、推動磋商。唯一的目的,就是要讓正義在引渡程序的國際荒原中生長,讓違法犯罪者得到法律的審判。國界,不是追求公平正義的障礙。

反觀中加兩國的司法合作。1994年,中加兩國就簽署了司法協(xié)助條約。2008年,兩國建立了在司法與執(zhí)法領域的常規(guī)雙邊磋商。警力合作方面,我國公安部與加拿大皇家騎警在2010年簽署了打擊犯罪的合作備忘錄,同時與加拿大的邊境服務署建立了移民執(zhí)法合作。

這些合作產(chǎn)生什么效果?據(jù)加拿大駐華大使趙樸所言,從2008年至2014年,加拿大向中國遣返了2472人,其中206人都是中國在追緝的刑事通緝犯。除了2011年遣返回國的賴昌星,2009年,鄧心志遣返回國,是首例加拿大遣返中國經(jīng)濟嫌犯。2010年,潛逃加拿大七年之久的重大刑事犯罪嫌疑人崔自力遣返回國。2011年,涉嫌股權詐騙案的崔漢林歸國,是被加拿大政府強制遣返回國的第一人。2012年,中國銀行高山案主要犯罪嫌疑人李東哲在中加兩國執(zhí)法機關的密切配合下,經(jīng)我國公安機關勸返成功后,從加拿大自愿回國投案自首。

可以說,中加兩國早有成功執(zhí)法合作的經(jīng)典案例。此次兩國將簽署引渡條約,是“量變引起質(zhì)變”——兩國長期的司法合作中,終于迎來從“量”向“質(zhì)”的華麗轉(zhuǎn)身。

凝聚共識:全球敲響腐敗者的喪鐘

前不久召開的G20峰會,來自世界最重要的20多個國家的“大佬”們齊聚杭州。在討論的話題里,不僅僅有經(jīng)濟發(fā)展問題。反腐,也列入了他們熱烈討論的議程。

長安君覺得,這傳遞了一個重要的信號:腐敗,已經(jīng)成為國際聚焦的問題。

小伙伴不會不知道,腐敗,不僅僅是中國,也是世界任何一個國家在發(fā)展過程中所面臨的攔路虎。腐敗有哪些危害?侵吞公物,國有資源、財產(chǎn)被私人非法占用;任人唯親,導致機關效率低下;扼殺公平,讓真正有能力和才華的人失去施展抱負的空間……腐敗,最終破壞的是小伙伴自身的利益。

峰會上,G20各國領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果。就在5天前,G20反腐敗追逃追贓研究中心在杭州成立,成為落實G20會議成果的一大舉措。

由此可見,反腐已成為國際共識。確保政府透明、廉潔、高效,是世界各國的一致承諾。在這樣的氛圍中,幾乎沒有國家能夠厚顏面對“包庇他國貪腐人員”的指責。有加拿大媒體就針對引渡一事評論:“加拿大與中國產(chǎn)生爭執(zhí),正是因為我們國家在某個方面忽視了法治——這方面就是洗錢。”國際反腐共識的建立,將清除所有靠吸引犯罪者不勞而獲的“黑錢洼地”。長安君覺得,此次中加在反腐問題上的共識,是推動兩國決定簽署引渡條約的力量。

大國崛起:硬實力讓國際合作更有底氣

有小伙伴聽聞,加拿大受制于“經(jīng)濟利益”,這才同意與中國簽署這份協(xié)議。但長安君覺得,盡管中國是加拿大的重要貿(mào)易伙伴,然而“經(jīng)濟利益”并非交換條件。換句話說,即便加拿大現(xiàn)在不與中國簽署引渡條約,兩國的經(jīng)濟往來還會繼續(xù)。

在長安君看來,加拿大選擇與中國簽署引渡條約,是中國綜合國力與國際影響力日漸壯大的縮影。“弱國無外交”。對于一些西方國家而言,某些國家一旦貼上了“弱國”的標簽,那就失去了坐在同一張談判桌前平等對話的資格。更何況,外交領域的戰(zhàn)果如何,很大程度上取決于這個國家的綜合國力。近現(xiàn)代,咱們國家在外交上沒少吃虧。

如今,中國正在持續(xù)崛起。此前特魯多總理訪華時頻頻釋放的友善,他說,“渥太華與北京的關系已經(jīng)進入一個全新時代”。在當今世界上,對于中國提出的合作建議,恐怕沒有任何一個國家能夠輕率拒絕。中國,是又不只是一個經(jīng)濟大國,世界的命運與愈加自信的中國緊密相連。大國崛起,讓中國更有底氣。

世界的發(fā)展,需要一個更加開放的中國,對此中國報以更加積極、開放的姿態(tài),歡迎世界與中國開展全方位、多層次、各領域的合作。那么,與加拿大簽署引渡條約,可以看成是兩國合作的一個里程碑式的成果。

依法治國:贏得來自世界的尊重與信任

最后,咱們國家法治建設的成就,也是打動歪果仁的重要原因。

以往,總有一些歪果仁戴著有色眼鏡,對咱們的司法體制指指點點。但是,自十八大以來,隨著全面依法治國戰(zhàn)略深入,司法體制改革逐漸進入快車道,取得的成績有目共睹。“打虎”“拍蠅”不手軟,反腐“常態(tài)化”,“法治化”;習總書記對政法隊伍建設提出高要求,全國政法君全力以赴;人民法院實行立案登記制,有案必立,有訴必理;有關律師的重磅文件接連出臺,不僅保障律師權利,而且在依法治國的大背景下,為律師提供表現(xiàn)自我的大舞臺;員額數(shù)跟著案件量走,化解“案多人少“難題……這些,是司法體制改革交出的成績單。

“即使錢糟蹋完了,也得把人弄回來。”中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站此前的刊文,擲地有聲。“紅色通緝令”公布,“獵狐行動”展開,在實際行動中,“國際司法協(xié)作”的邊疆無限拓展。

隨著全面依法治國的不斷深入,世界已經(jīng)看到了中國依法治國的勇氣和決心,而我們在推動改革的努力中,贏得了來自世界的尊重與信任。

長安君相信,中加兩國共同為外逃嫌犯讀起倒計時,不過是個開始。隨著中國法治在域外贏得更多尊重和認同,海外嫌犯的“狡兔三窟”會被一一拔除。就像時間阻擋不了正義,國界,也絕不是法治的攔路石。

(原題為《【深度】在加拿大,一些從中國逃來的人最近有點度日如年……》)

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