目前，北京市正在就《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。生兩孩兒政策公布后，各地都在緊鑼密鼓地修訂有關(guān)超生的處罰條款。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)，除新疆、西藏兩地外，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地的計(jì)生條例。修訂的一個(gè)趨勢(shì)是降低了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（俗稱“超生罰款”）征收標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)超生的國(guó)家工作人員的行政處分依然嚴(yán)厲。有25省份的計(jì)生條例明確規(guī)定，對(duì)依照條例規(guī)定被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的國(guó)家工作人員還應(yīng)給予行政處分，其中14省份進(jìn)一步明確了給予開(kāi)除處分的情形。

這14省份是：貴州、云南、湖北、寧夏、廣西、福建、江西、陜西、山西、海南、湖南、遼寧、浙江、廣東。

其中，有5省份規(guī)定國(guó)家工作人員超生直接開(kāi)除。分別是：貴州、云南、湖北、寧夏、廣西。

同時(shí)，相當(dāng)多的省份在行政處分之外，增加了其他懲罰措施，如不得評(píng)先、不得提職、晉級(jí)評(píng)獎(jiǎng)等。

開(kāi)除公職規(guī)定仍很普遍

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)國(guó)家工作人員違反人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定的，貴州省、云南省、湖北省、寧夏自治區(qū)和廣西自治區(qū)等5個(gè)省份直接明確予以開(kāi)除處分。比如，湖北省規(guī)定，國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開(kāi)除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

記者了解到，福建省、江西省、陜西省、山西省等省則區(qū)分違法生育的情形和情節(jié)，給予不同的行政處分，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，才予以開(kāi)除處分。比如，陜西省規(guī)定，國(guó)家工作人員違規(guī)多生育的，給予降級(jí)、撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；企業(yè)事業(yè)單位其他人員參照國(guó)家工作人員給予行政紀(jì)律處分。

《山西省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)一步明確了屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形：（一）違反本條例規(guī)定多生育兩個(gè)及以上子女的；（二）拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；（三）造成惡劣影響的其他情形。

作為人口大省的河南省則要求，依規(guī)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記大過(guò)以上的行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

重慶黑龍江沒(méi)提“開(kāi)除”

《法制日?qǐng)?bào)》記者還注意到，針對(duì)國(guó)家工作人員違規(guī)超生的，在四個(gè)直轄市中，除了重慶市刪除了給予行政處分的相關(guān)規(guī)定外，其他三個(gè)直轄市均要求依法給予行政處分。

事實(shí)上，針對(duì)國(guó)家工作人員違規(guī)超生，重慶市刪除行政處分的相關(guān)規(guī)定并非是孤例。今年4月新修訂的《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》也不再給予行政處分。

記者查詢2015年4月修訂的《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》發(fā)現(xiàn)，該條例指出，職工違反本條例規(guī)定生育的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門對(duì)男女雙方所在單位分別給予五千元的罰款。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)違法生育的職工依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)國(guó)家工作人員違規(guī)超生，江蘇省和甘肅省的人口與計(jì)劃生育條例一直沒(méi)有行政處分的相關(guān)規(guī)定，浙江、江蘇等省份將所在單位列為責(zé)任主體。

在浙江，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的，所在單位當(dāng)年不得評(píng)為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)。江蘇進(jìn)一步要求，公民違規(guī)生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

超生者應(yīng)聘公職受限

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理各地計(jì)生條例還發(fā)現(xiàn)，多省份將未錄入或擬錄入國(guó)家工作人員的也納入規(guī)制范疇。其中，遼寧省和廣東省規(guī)定對(duì)超生人員五年內(nèi)不得錄用為國(guó)家工作人員。

再如，廣東省明確，對(duì)超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄(聘)用。

值得注意的是，福建省和山西省則進(jìn)一步規(guī)定，違規(guī)再生育子女的，永久不得錄用、聘用為國(guó)家工作人員。

山西省規(guī)定，違反本條例規(guī)定再生育子女的，除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，在限制期間還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：(一)國(guó)家工作人員不得晉職、晉級(jí)、評(píng)模、評(píng)獎(jiǎng)，并給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開(kāi)除處分；(二)不得錄用、聘用為國(guó)家工作人員；(三)在村民委員會(huì)任職的，依法予以罷免；(四)農(nóng)業(yè)人口不再增加宅基地使用面積；(五)集體收益以人均分配的，減發(fā)違法生育戶1人份的份額，以戶計(jì)發(fā)的減發(fā)戶均標(biāo)準(zhǔn)20%以上的額度。

不得評(píng)先提職獎(jiǎng)勵(lì)

統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，針對(duì)工作人員超生，除了行政處分，一些省份還增加了不得評(píng)先、不得提職、晉級(jí)評(píng)獎(jiǎng)等懲罰措施。

例如，青海規(guī)定，超生人員是國(guó)家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，給予行政處分；夫妻雙方三年內(nèi)不得提職、晉級(jí)、享受獎(jiǎng)勵(lì)工資；女方懷孕分娩期間的醫(yī)療費(fèi)和其他費(fèi)用自理，產(chǎn)假期間不發(fā)工資。

類似規(guī)定還有北京、云南、海南等省份。在北京，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織的職工違規(guī)生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇；三年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、不得提職，并取消一次調(diào)級(jí)。云南規(guī)定，違法生育人員自接受處理之日起三年內(nèi)不得評(píng)選先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)；不得任用為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。

此外，在預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面，貴州規(guī)定，違反本條例生育規(guī)定懷孕后，不聽(tīng)勸告，不終止妊娠的，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，由所在單位按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；其他各類人員分別按照其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額的50%預(yù)征。

（原題為《14省規(guī)定公職人員超生仍可能被開(kāi)除；其中貴州云南湖北寧夏廣西規(guī)定直接開(kāi)除》）