【編者按】

近兩個(gè)月，三起電信詐騙案引發(fā)被害人猝死或自殺，電信詐騙問(wèn)題成為輿論焦點(diǎn)。

澎湃新聞（thepaper.cn）記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)以“電信詐騙”關(guān)鍵詞查詢2011年至今的刑事案件，從中篩選出462份判決書。

由于《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》自2014年1月1日正式實(shí)施，文書網(wǎng)上所查到的案件主要集中在2014年及2015年，占到462份判決書的八成；而文書所對(duì)應(yīng)的案件多發(fā)生在2011至2015年這五年間。

已判決電信詐騙刑事案件只是電信詐騙案的很小一部分，有的案件還在審理，有的則根本沒(méi)有立案或起訴過(guò)。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2015年全年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬(wàn)起；2016年前七個(gè)月則已經(jīng)立案35.5萬(wàn)起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。

但是，文書網(wǎng)這462件判例涵蓋近十種電信詐騙手段，被詐騙金額從零元到三千萬(wàn)元以上不等，遍布全國(guó)26個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，更關(guān)聯(lián)境外11個(gè)國(guó)家或地區(qū)的海外集團(tuán)。電信詐騙的范圍之廣、危害之大可見(jiàn)一斑。而判決書中記錄下的翔實(shí)犯罪事實(shí)及判決，也提供了豐富的分析資料。

那么，從判決書看，電信詐騙刑事案件究竟呈現(xiàn)出怎樣的套路？電信詐騙為何層出不窮，治理難點(diǎn)何在？

- 在462個(gè)案件中，冒充國(guó)家公職人員并謊稱被害人涉嫌洗錢、藏毒等犯罪活動(dòng)的恐嚇?lè)绞阶顬槌Ｒ?jiàn)，占近1/4。這類案件通常由大團(tuán)伙作案，甚至涉及境外詐騙集團(tuán)。被告人通常分為至少三線：利用非法獲得的公民個(gè)人信息資料，由一線人員冒充本地公檢法或郵政工作人員，電話通知被害人銀行賬戶涉嫌洗錢或有藏毒包裹；再由二線人員冒充公安民警，電話恐嚇被害人涉嫌嚴(yán)重犯罪，必須配合檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查；再由三線的冒充檢察官的被告人聯(lián)絡(luò)被害人，表示若欲證明清白，需將賬號(hào)錢款轉(zhuǎn)入三線被告人提供的所謂“安全賬戶”，并提醒被告人案情機(jī)密，不得向他人泄密。

- 以各種補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)誘騙被害人的案件共有75件，其中以徐玉玉之類的學(xué)生為對(duì)象、騙稱獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的有6件，這些案例通常與教育部門、社保部門的信息泄漏密切相關(guān)。

- 以“猜猜我是誰(shuí)”、“到我辦公室來(lái)”等方式撒網(wǎng)詐騙的案例有46件，不過(guò)也是得手率最低的騙術(shù)，有1/4的案例都未遂。

- 謊稱援交賣淫交往的色誘案件有21件，案情多呈現(xiàn)出以臺(tái)灣地區(qū)男性為目標(biāo)、跨兩岸作案的特征。

- 虛假提示網(wǎng)銀漏洞或網(wǎng)銀升級(jí)的案例數(shù)量雖然不多，卻多與更新型的網(wǎng)絡(luò)詐騙相結(jié)合，危險(xiǎn)程度高。被告人通常先利用偽基站群發(fā)短信，再誘導(dǎo)被害人點(diǎn)擊釣魚網(wǎng)站鏈接，侵入被害人網(wǎng)銀后將錢轉(zhuǎn)走。詐騙團(tuán)伙利用偽基站和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用仿真度高的群發(fā)號(hào)碼和釣魚網(wǎng)站，極具迷惑性。

電信詐騙分子作案時(shí)根本不用現(xiàn)身，只需遠(yuǎn)程操作，按照越來(lái)越全面、越來(lái)越逼真的“劇本”實(shí)施詐騙，可謂犯罪成本極低。

而普通民眾該如何應(yīng)付這層出不窮的新騙局？不管前情發(fā)展如何，萬(wàn)變不離其宗的是騙取錢財(cái)?shù)淖詈笠徊健．?dāng)有人告訴你轉(zhuǎn)賬、填寫或提供賬戶信息、前往ATM機(jī)按指示操作、繳納會(huì)費(fèi)意向金或墊付款、為手機(jī)卡或點(diǎn)卡充值時(shí)，你就該警惕了。

央視新聞還原“徐玉玉案”時(shí)介紹，犯罪嫌疑人先是叫徐玉玉到自動(dòng)提款機(jī)查詢補(bǔ)貼款是否到賬，再以激活為名義讓她把學(xué)費(fèi)取出存入所謂的“助學(xué)金賬戶”。還有的詐騙團(tuán)伙騙取被害人使用自動(dòng)提款機(jī)的英文界面，為了更方便操縱被害人。電信詐騙還常與網(wǎng)絡(luò)詐騙結(jié)合在一起，被害人以短信或電話的方式獲知詐騙團(tuán)伙提前布局的釣魚網(wǎng)站后，被盜取信息或存款。

從462份文書來(lái)看，電信詐騙呈現(xiàn)團(tuán)伙“作戰(zhàn)”特點(diǎn)，有過(guò)半案件出現(xiàn)三人及三人以上的詐騙團(tuán)伙。多人作案令詐騙團(tuán)伙得以給被害人布下層層圈套，并在犯案后將贓款迅速轉(zhuǎn)移。

據(jù)新華社報(bào)道，每一起通訊信息詐騙中，產(chǎn)業(yè)鏈上下游往往附著至少五個(gè)專業(yè)團(tuán)伙：專司策劃騙術(shù)、撥打電話的直接詐騙團(tuán)伙；盜賣個(gè)人信息團(tuán)伙；收集辦理非實(shí)名電話卡、銀行卡賣給詐騙分子的團(tuán)伙；在互聯(lián)網(wǎng)上搭建詐騙網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并與傳統(tǒng)通訊網(wǎng)對(duì)接及提供任意改號(hào)、群呼服務(wù)和線路維護(hù)的技術(shù)支撐團(tuán)伙；專門負(fù)責(zé)替若干個(gè)詐騙窩點(diǎn)轉(zhuǎn)取贓款的洗錢團(tuán)伙。

以假冒公檢法的詐騙手段為例，一個(gè)典型案件中，犯罪團(tuán)伙人員需要扮演不同的角色與受害人溝通，并且團(tuán)伙內(nèi)部包含管理者、電腦手、話務(wù)組等不同的分工。從裁判文書描述的案情可看出，電信詐騙案件涉及許多上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

統(tǒng)計(jì)462份判決書的判決（含數(shù)罪并罰）情況，也能看出電信詐騙犯罪分工細(xì)化、產(chǎn)業(yè)鏈化的特點(diǎn)。

- 詐騙罪（含未遂）仍是定罪最多的類型。然后是妨害信用卡管理罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪，這兩項(xiàng)罪名涉及直接詐騙團(tuán)伙的下游鏈條——收集辦理非實(shí)名電話卡、銀行卡，并用來(lái)提取贓款。

- 非法獲取公民個(gè)人信息罪的判決也有10例，這涉及直接詐騙團(tuán)伙的上游鏈條——盜賣個(gè)人信息。公民個(gè)人信息泄漏導(dǎo)致現(xiàn)在電信詐騙逐漸從“盲騙”走向“量身定制”，危險(xiǎn)系數(shù)升級(jí)。

今年8月的清華大學(xué)教授被騙走1760萬(wàn)一案中，這位教授剛賣掉一套房子，回到家立即就接到了詐騙電話，稱他漏繳各種稅款等等，各種恐嚇威逼，騙子甚至正確說(shuō)出了網(wǎng)簽合同編號(hào)，導(dǎo)致教授一步步中計(jì)，結(jié)果1760萬(wàn)全部被騙走。

如果直接在中國(guó)裁判文書網(wǎng)搜索“非法獲取公民個(gè)人信息罪”，篩選出基層法院判決的刑事案件有467例。可是，如果繼續(xù)向犯罪鏈條上游搜索，出售、非法提供公民個(gè)人信息罪在全國(guó)基層法院的一審判決只有21例。

這說(shuō)明，對(duì)于電信詐騙案件直接上下游的調(diào)查、起訴及定罪還相對(duì)合格，但是追根溯源地追究信息泄漏環(huán)節(jié)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)力度不夠。2010年起，六年內(nèi)北京1.6億多條個(gè)人信息遭泄露，這樣非法獲取的個(gè)人信息正源源不斷的供給著詐騙產(chǎn)業(yè)。

翻閱462份判例，量刑長(zhǎng)度從幾個(gè)月到12年不等，從表面看并無(wú)規(guī)律性。

根據(jù)2011年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（后簡(jiǎn)稱為《解釋》），與電信詐騙案件定罪處罰最相關(guān)的解釋是：

- 騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。

- 而即使未得手或騙取數(shù)額難以查證的，若發(fā)送詐騙信息五千條以上或撥打詐騙電話五百人次以上的，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。

可以看出，詐騙金額是定罪處罰的核心。如果把刑罰時(shí)長(zhǎng)與涉案金額關(guān)聯(lián)起來(lái)看，兩者卻沒(méi)有顯著的相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)椋娦旁p騙案件的量刑受很多因素影響，除犯罪嫌疑人在詐騙團(tuán)伙中的主從角色外，是否有前科、是否退還贓款都有影響。而且，在辦案過(guò)程中，常常出現(xiàn)主犯在逃、證據(jù)被銷毀、被害人搜集不全的情況，也只能依法從輕懲處。

針對(duì)類似“徐玉玉案”導(dǎo)致“被害人自殺精神失常或者其他嚴(yán)重后果的”，《解釋》則明確規(guī)定要“酌情從嚴(yán)懲處”。

在這462份判決書中，從案發(fā)轄區(qū)來(lái)看，廣東、福建及浙江發(fā)生的案件數(shù)量分列前三。聚焦到縣市級(jí)別，茂名電白、婁底雙峰、漳州南靖、佛山禪城和珠海香洲等地案發(fā)最多。

8月發(fā)生的徐玉玉遭電信詐騙猝死案、宋振寧遭電信詐騙猝死案的犯案團(tuán)伙已經(jīng)被抓獲，其中大部分犯案人員來(lái)自福建安溪，這個(gè)被扣上“電信詐騙之鄉(xiāng)”帽子的縣城再陷輿論漩渦。

光明網(wǎng)介紹，今年上半年曾有媒體整理了國(guó)務(wù)院點(diǎn)名批評(píng)的7個(gè)職業(yè)電信詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)，其中包括經(jīng)常冒充黑社會(huì)詐騙的河北省豐寧縣、重金求子詐騙的江西省余干縣、PS圖片敲詐的湖南省雙峰縣、假冒熟人和領(lǐng)導(dǎo)詐騙的廣東省茂名市電白區(qū)、假冒QQ好友詐騙的廣西賓陽(yáng)縣、機(jī)票退改簽詐騙的海南省儋州市、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙的福建省龍巖市新羅區(qū)。

集中化的詐騙團(tuán)伙使許多鄉(xiāng)縣“蒙羞”，使這些地區(qū)積極打擊詐騙以摘掉“詐騙之鄉(xiāng)”的帽子：安溪縣轄區(qū)內(nèi)，若配偶、直系血親參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，用贓款所建房予以拆除；雙峰縣自2009年開(kāi)始曾被公安部四次點(diǎn)名批評(píng)，澎湃新聞曾系列報(bào)道的“PS艷照敲詐”案作案團(tuán)伙近半數(shù)來(lái)自此縣，雙峰縣政法委副書記羅恒旦對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)道，打擊電信詐騙工作納入綜治工作考核評(píng)價(jià)體系，而綜治考核與地方領(lǐng)導(dǎo)的烏紗帽掛鉤，工作不力將被“一票否決”。

但是治理電信詐騙仍然困難重重。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2014年10月報(bào)道，許多鄉(xiāng)縣的本地人將窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移到外地甚至境外。而且舊的詐騙手段被打擊后，又有新的手段冒出來(lái)。當(dāng)?shù)囟辔还ぷ髟诖驌簟⒅卫黼娦旁p騙一線的公安民警表示，打擊電信詐騙，僅靠一個(gè)地方、一個(gè)部門很難奏效。司法打擊也逐漸陷入“無(wú)震懾”困境。

全部案件中，有37件（占8%）有海外團(tuán)伙背景，其中勾結(jié)臺(tái)灣人或在臺(tái)灣作案的有28件。新華網(wǎng)援引公安部數(shù)據(jù)顯示，境外電信詐騙犯罪主要是臺(tái)灣人組織實(shí)施，占大陸電信詐騙案件總數(shù)的20%，損失的50%。千萬(wàn)元以上的大案要案基本都是臺(tái)灣電信詐騙集團(tuán)實(shí)施。

案件還遍布印度尼西亞、雅加達(dá)、俄羅斯、泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞、菲律賓、越南、肯尼迪、埃及及南非等國(guó)。今年4月，肯尼亞向中方遣返首批77名涉案兩岸嫌犯，并于8月8日將剩余40名涉案嫌犯包括5名臺(tái)灣嫌犯全部遣返中國(guó)大陸。

但是，詐騙集團(tuán)向境外擴(kuò)散，但遣返的只是境外詐騙團(tuán)伙的極小部分。

《新華每日電訊》撰文指出，電信詐騙影響了人們的信任感。防騙也產(chǎn)生過(guò)一些“烏龍”：有真正的公檢法工作人員辦案時(shí)被罵騙子的，有快遞小哥被拉黑的無(wú)法送貨反被投訴的，有位父親換號(hào)后給兒子發(fā)短信卻被回“我還是你爸”，有位考生收到北大招辦電話誤當(dāng)詐騙電話差點(diǎn)錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。

打擊電信詐騙不能僅靠普通民眾提高警惕心，更需要多部門的合作。“長(zhǎng)安劍”采訪一位17年警齡基層民警稱，即使被害人迅速報(bào)案，正常的凍結(jié)手續(xù)在筆錄、取證、立案后開(kāi)展，而要說(shuō)服銀行凍結(jié)賬戶又可能面臨跨地分行協(xié)調(diào)等問(wèn)題。待民警到達(dá)開(kāi)戶行進(jìn)行凍結(jié)時(shí)，錢可能早就到了境外了。

由此可見(jiàn)，打擊電信詐騙不僅需要公安、銀行、電信等多部門聯(lián)動(dòng)，還需要跨境合作。在部分地區(qū)，這樣的合作已在開(kāi)展，以上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心平臺(tái)為例，該中心平臺(tái)投入試運(yùn)行半年以來(lái)，已經(jīng)凍結(jié)被騙資金折合人民幣超過(guò)8000萬(wàn)元。