修建立交橋本是為了緩解擁堵，但在河南鄭州，斥資6.5億元建設的、剛剛通車2個多月的隴海路-中州大道互通式立交橋卻變成了新“堵點”，堵車又堵心。

2016年9月18日，中秋節后上班的第一天，不到8點，從紫荊山路駛上隴海快速路，已加入擁堵的大軍。

公交車上乘客堵在車海里。

對此，鄭州市民和交警怨聲載道：

本是緩解擁堵的立交橋，怎么就堵成“停車場”了呢？記者觀察發現：

從隴海路高架橋拐到中州大道北側有4股車道，從機場高速、航海路方向過來5股車道，共計9股車道。匯聚到中州大道鄭汴路向南100米處時，車道猛然變窄，變成了4股車道。鄭州市公安局交巡警支隊工作人員邢紅軍表示，這是造成擁堵的主要原因。

隴海路-中州大道互通式立交橋承載了鄭州隴海路、中州大道、機場高速、航海路等4條主干道的車流量，通車后車流量猛增，而互通式立交周圍的分流措施卻沒提前規劃好。

在鄭汴路與中州大道東南角的輔道上，直行車輛與轉彎車輛幾乎在信號燈放行的瞬間就擠成了一鍋粥。

實際上，早在項目施工時，鄭州交警部門就向施工方指出了其中的“缺陷”，項目部一位負責人稱，該項目部只負責按設計圖紙施工，立交橋的設計單位也是由規劃部門選定，具體情況要問規劃局。甚至在設計之初，多家設計單位還給出這樣的答案：“到2030年也達不到飽和狀態。”

如今，鄭州市城鄉規劃局交通規劃處處長張衛忠坦承，之前沒有考慮周全。對此，鄭州市規劃局作出回應稱，擁堵跟現狀高架系統仍在建設、周邊道路分流系統尚未形成有關，10月10日前，相關部門將完成近期工程措施，包括標志標線、隔離設施、監控、誘導等配套交通設施及路口渠化等優化交通狀況。

由此可見，規劃設計存在先天缺陷。這種缺陷到底是規劃部門能力不足導致，還是閉門造車一意孤行導致的呢？整個過程造成的巨大浪費，需不需要有人為項目失敗負責呢？“規劃”變成了“笑話”，怎樣才能避免類似悲劇再度在城市上演呢？

央視評論

規劃失誤致立交橋擁堵

根據相關部門的回應，這座立交橋之所以成為了新堵點，源于對一些情況“考慮不足”。第一，“井字+環形”快速路系統尚未全部建好，還未形成協同效應。第二，機場高速中州大道沿線分流系統尚未形成，未能有效分流車輛。第三，附近地面道路渠化及配套設施還未完善，造成多股車流混行。

從技術細節而言，這樣的分析不無道理，但總給人以“自家孩子成績差，怪別人沒教育好”的感覺。事實上，僅從此次立交橋建設之后的擁堵程度來看，要超過建設之前。這也說明，本為疏導交通而建的立交橋本身就有問題，可以用“失敗”來形容，不能完全怪罪于配套沒到位、協同沒做好。歸根結底，“規劃失誤”是最大的原因。

合理規劃講求“科學”和“民主”

眾所周知，合理的規劃對于城市建設至關重要。從治理城市交通的角度而言，要做到規劃合理，必須講求“科學”和“民主”兩大要素。

科學規劃，就是要有超前的視角、專業的眼光和統籌的意識。一座立交橋的建設，圖紙上的設計只是沙盤推演，更重要的是背后的調查和數據的支撐——每條道路的車流量是多少、未來若干年會達到多少、當前擁堵的瓶頸在哪兒、通過規劃和工程建設能否突破瓶頸并實現暢通。

可以說，規劃的重要工作都要通過實地走訪和調查來獲取數據，而不僅僅是在辦公室面對圖紙寫寫畫畫。然而，在采訪中鄭州市城鄉規劃局交通規劃處處長張衛忠坦承：“規劃部門來講，可能從工程措施上、工程規劃上偏重一些”。顯而易見，規劃設計的重要工作變成了閉門造車。不擁堵，才怪！

民主規劃，就是要廣泛聽取各方面意見，匯聚各方智慧。此次建設過程中，交警部門提出了質疑，卻被告知“只按圖紙建設”。事實上，交通民警風里來雨里去，對于交通流量和擁堵原因有第一手感受，為何沒能早些聽取他們的意見？同理，司機們常常開車從這里經過，對于擁堵狀況和原因有切身的體會，究竟有沒有聽取他們的意見？

規劃失敗，常常落入“拍腦袋”的窠臼，三兩個關鍵人甚至行政領導有時一拍腦袋就把規劃方案定了，這樣的規劃怎能不跌落深淵？

表面上看，此次隴海路-中州大道互通式立交橋的規劃失誤有多方面原因，但歸根結底還是權力決策和科學決策未能互通，決策機制和過程首先遭遇了梗阻，才會在立交橋建成后成為最蹩腳的腸梗阻。

習近平總書記曾經強調：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”毫無疑問，6.5億元建設資金成了最大的浪費。目前，立交橋業已建成，只能靠后續協調和規劃來物盡其用。只是，在接下來決策的過程中，我們能否避免拍腦袋決策的窠臼，真正讓民主和科學走在前面。總計6.5億元的教訓，雖然讓人痛心，假若真能讓我們領悟到問題所在并有所進步，也終究能讓壞事變好事！

（原題為《評論丨6.5億建的立交橋 通車倆月堵成一片 規劃緣何變“笑話”？》）